Rapporto esplicativo

zione sulla sicurezza dei prodotti è invece applicabile ad esempio agli elementi riscaldanti e alle batterie.

Il capoverso 2 elenca gli ambiti per i quali la legge non è applicabile. L’eccezione riguardante l’uso personale prevista dal diritto vigente viene confermata, ma con una nuova terminologia più esplicita e consona alla realtà, considerando che l’uso dei prodotti del tabacco è di per sé sempre personale. La coltivazione di tabacco, la produzione e la preparazione di prodotti del tabacco o di sigarette elettroniche con nicotina da parte di un consumatore e l’importazione di tali prodotti per uso personale sono esclusi dal campo di applicazione della legge. L’importazione di un prodotto da parte di un consumatore per uso personale riguarda solo il consumo della persona in questione, escludendo qualsiasi possibilità d’importare prodotti del tabacco per un uso destinato a più persone, anche qualora si tratti di membri della stessa famiglia. Quindi, le prescrizioni statali non proteggono in particolar modo il consumatore che produce e importa prodotti destinati a coprire le proprie esigenze. Lo scopo di questa eccezione è il medesimo per i prodotti del tabacco. Una riserva a questa deroga è tuttavia stata introdotta con l’aggiunta dell’articolo 27, che permette al Consiglio federale di fissare la quantità massima di prodotti del tabacco e sigarette elettroniche con nicotina importati da un consumatore per uso personale. Questa riserva mira a evitare che privati importino a titolo personale grandi quantità di prodotti non conformi al diritto svizzero – che possono quindi mettere in pericolo la salute – allo scopo di smerciarli in Svizzera.

Il presente avamprogetto, a differenza della legge vigente, cessa di disciplinare il transito e l’esportazione. Applicare la legge al transito è insensato, dato che non è prevista alcuna prescrizione concernente il trasporto. La normativa vigente prevede già una deroga per i prodotti destinati esclusivamente all’esportazione, i quali devono essere conformi alle prescrizioni del Paese di destinazione. Il controllo di conformità al diritto estero è difficile da realizzare e peraltro viene già attuato dal Paese di destinazione. È pertanto preferibile che le autorità esecutive focalizzino i propri controlli sui prodotti destinati al mercato svizzero. Decadono così l’obbligo di etichettare espressamente la merce destinata all’esportazione e quello di notificare l’esportazione al Cantone. Le autorità di esecuzione sono perciò sgravate da questi compiti senza che questo comporti cambiamenti significativi nella pratica.

La limitazione esistente nel diritto vigente rispetto alla legge federale del 15 dicembre 200077 sugli agenti terapeutici (LATer) viene riconfermata (cpv. 3). Con la legalizzazione del commercio di sigarette elettroniche con nicotina, questa disposizione è significativa poiché la legislazione sugli agenti terapeutici consente di omologare questi articoli come medicamenti. In linea di principio le sigarette elettroniche rientrano nel campo d’applicazione del presente avamprogetto di legge. Tuttavia, se dichiarati articoli per la disassuefazione (con effetto terapeutico), questi articoli sono assoggettati alla LATer e la LPTab non è applicabile. Inoltre, un’altra chiara limitazione viene sancita in relazione alla legge sugli stupefacenti: essa riguarda sia i prodotti da fumare senza tabacco (sigarette alle erbe), sia le sigarette elettroniche, che potrebbero contenere sostanze stupefacenti.