Rapporto esplicativo

zione» corrisponde a quella di cui all’articolo 6 lettera g della legge del 18 marzo 200578 sulle dogane: di conseguenza, i prodotti e i dispositivi che attraversano la frontiera ed entrano nel nostro Paese, ma sono destinati all’esportazione sono esclusi dal campo d’applicazione della presente legge. Anche la detenzione di questi prodotti e dispositivi in vista dell’esportazione non rientra nella definizione di «messa a disposizione sul mercato». Lo stoccaggio e il deposito di prodotti del tabacco destinati all’esportazione non sono quindi sottoposti alla presente legge.

Come nel diritto vigente, la terminologia utilizzata nell’avamprogetto di LPTab per i prodotti del tabacco non corrisponde a quella utilizzata nella LImT. Infatti, poiché le due normative perseguono finalità differenti, non appare necessario unificarne la terminologia. La LImT definisce il materiale greggio, i tabacchi manufatti e i prodotti di sostituzione in maniera molto precisa, al fine di assoggettarli all’imposta sul tabacco. Nei prodotti di sostituzione rientrano tutti gli articoli privi di o contenenti poco tabacco, i quali tuttavia sono utilizzati come tabacco anche se non devono essere accesi per essere consumati. I prodotti da fumare contenenti tabacco rientrano nei tabacchi manufatti, mentre tutti gli altri, come il tabacco da masticare e le sigarette alle erbe, sono considerati prodotti di sostituzione. Le sigarette elettroniche facevano parte di quest’ultima categoria. Nel 2011 il Parlamento, a seguito della mozione Zanetti «Esenzione delle sigarette elettroniche dall’imposizione sul tabacco» (11.3178), ha deciso di prevedere un’eccezione che le esonera dall’imposta sul tabacco.

Art. 4 Protezione dagli inganni

L’articolo 4 disciplina la protezione dagli inganni nell’ottica della protezione della salute. Stabilisce che la presentazione, l’etichettatura e l’imballaggio dei prodotti del tabacco e delle sigarette elettroniche con nicotina, nonché la loro pubblicità non devono essere ingannevoli per i consumatori (cpv. 1). Non devono pertanto comportare indicazioni false, imprecise o inesatte in merito agli effetti del prodotto sulla salute. Il testo riprende il principio già sancito nel diritto vigente (cfr. art. 17 OTab), limitandolo tuttavia agli aspetti relativi alla salute. Rispetto al diritto vigente, che include anche altri aspetti, il presente avamprogetto propone quindi un allentamento.

Nell’ottica della protezione della salute, proteggere dagli inganni significa preservare il consumatore da indicazioni fuorvianti sugli effetti che un prodotto può avere sulla salute come pure sui pericoli o le emissioni del prodotto (cpv. 2). Il consumatore ha diritto di sapere esattamente a quali rischi si espone quando, ad esempio, fuma una sigaretta o «svapa» una sigaretta elettronica. Questa disposizione non disciplina per contro gli inganni relativi al prodotto stesso, segnatamente quelli concernenti la composizione o la fabbricazione.

Capitolo 2: Composizione ed emissioni

Art. 5 Principi

Il capoverso 1 lettera a stabilisce che i prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche con nicotina non devono contenere ingredienti che, nell’impiego usuale, presentino