Rapporto esplicativo

I risultati dei test d’acquisto possono essere utilizzati a condizione che il loro svolgimento – sia che venga condotto da parte di autorità ufficiali o da privati – corrisponda a requisiti minimi precisi, stabiliti nell’interesse di tutte le parti coinvolte (cpv. 3). La disposizione proposta nell’avamprogetto di LPTab deve quindi poter garantire la protezione dei giovani coinvolti e i diritti del venditore. In caso d’infrazione può essere perseguita soltanto l’impresa e non il venditore stesso (cfr. art. 43 cpv. 4). Spetta all’impresa farsi carico della responsabilità in caso d’infrazioni e formare il proprio personale al fine di evitarle.

Il Consiglio federale emanerà per via di ordinanza le disposizioni necessarie per realizzare i test d’acquisto (cpv. 4). Allo scopo di proteggere i minorenni coinvolti nello svolgimento dei test d’acquisto, il Consiglio federale disciplinerà segnatamente quali criteri attitudinali devono soddisfare i minorenni e in che misura devono essere formati e informati in anticipo. Dovrà infine fissare le condizioni che consentono di garantire l’anonimato dei giovani coinvolti. Per quanto riguarda la protezione delle persone sottoposte ai test, il Consiglio federale disciplinerà in particolare come i giovani dovranno essere istruiti e informati dalle organizzazioni specializzate o dalle autorità prima di svolgere questa attività. Stabilirà inoltre entro quale termine e in che misura sarà necessario comunicare i risultati dei test ai punti vendita interessati.

Capitolo 6 Obblighi dell’azienda e limitazioni all’importazione

Art. 22 Controllo autonomo

Il presente avamprogetto di legge esige che i prodotti siano conformi alla legge al momento della messa a disposizione sul mercato (cpv. 1). Conformemente al principio del controllo autonomo, i prodotti che rispettano i requisiti legali possono essere messi a disposizione sul mercato in Svizzera senza l’intervento delle autorità. Vigilare sul rispetto dei requisiti legali spetta infatti in primo luogo al venditore e, se del caso, all’importatore. Questi ultimi devono poter dimostrare che i loro prodotti sono conformi alla legge. Le prescrizioni del capitolo 3 concernenti gli imballaggi devono essere soddisfatte solo al momento della consegna al consumatore.

L’attuale obbligo del controllo autonomo è ripreso dall’articolo 23 vLDerr. Con i moderni metodi di produzione si suppone che la conformità legale del prodotto finale implichi di norma l’irreprensibilità del processo di produzione. La sorveglianza delle autorità di esecuzione (art. 35) è sussidiaria rispetto al controllo autonomo e non dispensa da esso.

Secondo il capoverso 2 il Consiglio federale disciplina i requisiti del controllo autonomo e la relativa documentazione. Nel concetto di documentazione ricadono anche tutti i documenti e le attestazioni che devono essere messi a disposizione delle autorità di esecuzione per dimostrare la conformità legale dei prodotti del tabacco e delle sigarette elettroniche con nicotina. Inoltre, il Consiglio federale può dichiarare obbligatori taluni metodi di analisi, basandosi sulle norme internazionali armonizzate, come le misurazioni automatiche del tenore di sostanze nocive nel fumo delle sigarette ai sensi delle relative norme ISO.