Rapporto esplicativo

di minore importanza sono ipotizzabili misure meno incisive, che non prevedono la pubblicazione del nominativo dell’azienda responsabile.

Il capoverso 3 corrisponde all’articolo 24 capoverso 2 LDerr, che prevede che la Confederazione informi il pubblico sulle conoscenze scientifiche d’interesse generale. Il contenuto resta invariato, ma quest’obbligo è esplicitamente esteso alle autorità cantonali.

Sezione 4: Controllo, misure e denuncia penale

Art. 35 Controllo e misure

Per vigilare sul rispetto delle sue disposizioni, la presente legge attribuisce alle autorità di esecuzione la competenza di sorvegliare il mercato e di controllare la pubblicità (cpv. 1): ciò riguarda sia i prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche con nicotina sia quelle senza nicotina per i requisiti a cui sono sottoposte. Ai posti di frontiera, la legge verrà eseguita dall’AFD. Ai Cantoni ne spetta l’esecuzione all’interno del Paese.

In caso di sospetto motivato, nell’ambito dei controlli le persone interessate hanno l’obbligo di cooperare con gli organi d’esecuzione (cpv. 2). L’espressione «tutte le persone interessate» non designa unicamente le persone controllate: possono anche essere richieste informazioni a terzi e i documenti ricevuti possono essere confrontati con quelli di terzi. Le autorità d’esecuzione sono autorizzate a chiedere informazioni (lett. a). Possono in particolare chiedere di consultare tutti i documenti importanti al fine di verificare il rispetto dei requisiti della legislazione sul tabacco, nonché chiedere copie di tali documenti per documentare i controlli e raccogliere mezzi di prova. Le persone sottoposte a un controllo devono partecipare alle ispezioni e permettere di effettuarle (lett. b); devono anche consentire il prelievo di campioni o metterne a disposizione su richiesta (lett. c).

Il capoverso 3 disciplina le misure che possono essere ordinate in caso di prodotti o di pubblicità non conformi ai requisiti legali allo scopo di ripristinare la legalità a spese dell’azienda controllata. In proposito, la Costituzione federale esige che l’attività dello Stato risponda al pubblico interesse e sia proporzionata allo scopo (cfr. art 5 cpv. 2 Cost.). Nel rispetto di tali principi, questo capoverso permette alle autorità d’esecuzione di vietare la messa a disposizione sul mercato di prodotti non conformi (lett. a) e di disporne il richiamo, il ritiro o la distruzione (lett. b). Può anche essere richiesto il loro respingimento alla frontiera (lett. c). In caso di pubblicità non conforme per prodotti del tabacco o sigarette elettroniche, le autorità di esecuzione possono vietare tale pubblicità o disporne il ritiro, sequestrare i vettori pubblicitari, conservarli d’ufficio o distruggerli (lett. d). Questa misura si applica anche alle sigarette elettroniche senza nicotina, essendo sottoposte alle norme relative alla pubblicità.

La norma di delega di cui al capoverso 4 riprende in parte l’articolo 25 LDerr. Consente al Consiglio federale di conferire obbligatorietà a determinate procedure riconosciute relative alla campionatura e all’analisi, segnatamente a norme tecniche definite a livello internazionale. Ciò serve a garantire una determinata uniformità alle procedure di esecuzione senza limitare inutilmente il margine di azione dei Cantoni. Si rinuncia invece a fissare una frequenza di controllo, come è invece usuale nel settore delle derrate alimentari.