Rapporto esplicativo

Art. 36 Denuncia penale

Il capoverso 1 riprende l’articolo 37 LDerr e prevede la denuncia penale in caso di infrazione alle prescrizioni della legislazione sui prodotti del tabacco e sulle sigarette elettroniche con o senza nicotina. Nella prassi, dai controlli nel settore delle derrate alimentari è emerso che spesso gli obiettivi perseguiti con la presente legge possono essere realizzati meglio preferendo alle misure repressive colloqui chiarificatori tra le autorità di esecuzione e le imprese sottoposte a controllo. Ecco perché nei casi meno gravi è prevista la rinuncia alla denuncia penale (cpv. 2). Pertanto, nei casi di denuncia le autorità di esecuzione devono poter disporre di un ampio potere discrezionale, che dovranno tuttavia esercitare in osservanza dei principi dell’uguaglianza giuridica e della protezione dall’arbitrio nonché degli altri principi costituzionali.

Sezione 5: Trattamento dei dati

Art. 37 Trattamento dei dati personali e delle informazioni

L’articolo 37 è ripreso in ampia misura dall’articolo 59 LDerr. La legge federale del 19 giugno 199293 sulla protezione dei dati (LPD) dispone, all’articolo 17, che gli organi federali hanno il diritto di trattare dati personali solo se esiste una base legale corrispondente. Il capoverso 1 fornisce questa base legale per qualsiasi trattamento dei dati connesso all’esecuzione della legislazione sui prodotti del tabacco. Da un lato, il trattamento verterà su dati personali (cfr. la definizione di questo termine all’art. 3 lett. a LPD) e in particolare su dati personali degni di particolare protezione (cfr. art. 3 lett. c LPD), segnatamente quelli che riguardano i procedimenti e le sanzioni amministrativi relativi a persone fisiche. Dall’altro, il trattamento verterà su informazioni concernenti persone giuridiche, ad esempio nell’ambito della notifica dei prodotti ai sensi dell'articolo 23.

Il trattamento dei dati personali deve obbedire ai principi generali della legislazione sulla protezione dei dati, tra cui il diritto di ogni persona di consultare tutti i dati registrati che la concernono (art. 8 LPD) e, se del caso, di richiederne la rettifica (art. 5 LPD).

Tuttavia, la LPD non è sempre applicabile. Si è rinunciato a dichiararla applicabile ai Cantoni, tant’è che oggi ognuno di essi possiede la sua legge in materia che protegge sufficientemente gli interessati. Qualora un Cantone derogasse in un caso isolato alla norma standard, rimarrebbe applicabile l’articolo 37 LPD che dichiara obbligatorie le disposizioni summenzionate in esecuzione del diritto federale.

Il progetto di revisione totale della legge sulla protezione dei dati, la cui entrata in vigore è prevista il 1° agosto 2018, rinuncia alla protezione delle persone giuridiche. Per questo motivo, parallelamente al trattamento dei dati personali l’ap-LPTab prevede il trattamento di informazioni concernenti persone giuridiche. È pertanto necessario un coordinamento tra i due progetti.

Il capoverso 2 abilita il Consiglio federale a disciplinare la forma e il contenuto del trattamento e dello scambio di dati. Un punto importante riguarda i termini per la conservazione e la distruzione dei dati, che il Consiglio federale fisserà a titolo obbligatorio anche per i dati cantonali relativi al diritto sui prodotti del tabacco.