Rapporto esplicativo

queste disposizioni non sono rispettate in misura sufficiente. La mozione Ingold (11.3677) propone quindi di fare in modo che i test d’acquisto possano essere utilizzati per avviare procedimenti penali e amministrativi contro i responsabili in caso d’infrazione alle disposizioni relative alla consegna.

Cpv. 1 e 2: recentemente, alcuni tribunali penali hanno messo in dubbio la legittimità dell’utilizzo dei risultati dei test d’acquisto in procedimenti penali. Il 17 agosto 2011, proponendo di accogliere la mozione Ingold il Consiglio federale ha ribadito l’intenzione di creare le basi legali per promuovere uniformemente sull’intero territorio svizzero il rispetto del limite d’età fissato dalla legge mediante test d’acquisto. L’esperienza mostra infatti che i test d’acquisto sono efficaci solo se i risultati possono essere utilizzati in un procedimento penale o amministrativo.

Cpv. 3 e 4: l’utilizzo dei risultati presuppone che lo svolgimento dei test d’acquisto – indipendentemente dal fatto che a svolgerli siano autorità, servizi specializzati o privati – soddisfi determinati requisiti minimi stabiliti nell’interesse di tutte le parti coinvolte (cpv. 3 lett. a-f). È importante soprattutto che l’accompagnatore osservi l’acquisto a distanza (cpv. 3 lett. d). La disposizione proposta deve quindi garantire segnatamente la protezione dei giovani coinvolti e i diritti dei venditori. Il Consiglio federale emanerà per via di ordinanza le disposizioni necessarie per realizzare i test d’acquisto.

Art. 16, rubrica e cpv. 3

Le restrizioni in materia di pubblicità e consegna previste dalla legge sui prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche si applicano anche alle sigarette elettroniche senza nicotina (cfr. art. 2 cpv. 1). L’obiettivo è di evitare che tali norme siano aggirate a scapito della protezione dei minorenni. Una pubblicità che vanta i meriti di una sigaretta elettronica senza nicotina avrebbe sicuramente un effetto pubblicitario anche per il prodotto con nicotina. Il divieto di consegna ai minorenni riguarda anche le sigarette elettroniche senza nicotina: occorre proteggere i minorenni contro questo prodotto, che potrebbe diventare il primo passo verso una dipendenza dalla nicotina e finire con il favorire il consumo di tabacco tradizionale, nella misura in cui le sigarette elettroniche imitano e banalizzano l’atto di fumare.

Art. 73 cpv. 2

La revisione totale della LDerr, entrata in vigore il 1° maggio 2017, prevede

l’esclusione dei prodotti del tabacco dal suo campo d’applicazione. Inizialmente era previsto un termine transitorio di quattro anni dall’entrata in vigore per permettere l’elaborazione di una legge specifica sui prodotti del tabacco. In seguito al rinvio del disegno al Consiglio federale, questo termine non è più sufficiente e va prorogato di due anni, ossia fino al 1° maggio 2023.

2. Legge federale del 3 ottobre 200898 concernente la protezione contro il fumo passivo

Art. 2 cpv. 1

L’articolo 2 capoverso 1 della legge federale concernente la protezione contro il fumo passivo viene integrato con il divieto di fumare i prodotti del tabacco di cui all’articolo 3 lettera a LPTab e di utilizzare i prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati e le sigarette elettroniche con o senza nicotina di cui all’articolo 3 lettere c