Rapporto esplicativo
Consultazione 2018/18: Codice di procedura civile (Miglioramento della praticabilità e dell'applicazione) · 101 pagine
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chiedere né il risarcimento del danno né la riparazione, né tantomeno il prelievo dell'utile o la consegna dell'utile110. L'azione collettiva non è quindi possibile per far valere a titolo collettivo danni di massa, anche se far valere pretese risarcitorie di riparazione non è incompatibile con i principi processuali tradizionali111. Già in passato il Consiglio federale riteneva pertanto necessario esaminare l'azione collettiva come possibile strumento di applicazione collettiva del diritto112.
Oltre ai tipi attuali di azione collettiva, la revisione vuole mettere a disposizione anche un'«azione collettiva di riparazione». Diversamente da quanto previsto nell'articolo 89 CPC (nel cui ambito viene fatta valere una pretesa propria dell'associazione; cfr. commenti sopra), l'associazione o l'organizzazione attrice secondo l'articolo 89 capoverso 1 AP-CPC interviene come sostituto processuale dei singoli appartenenti del gruppo di persone che rappresenta: interviene come parte, conduce il processo e fa valere in proprio nome pretese finanziarie che sotto il profilo giuridico-materiale spettano ai singoli appartenenti al gruppo di persone rappresentato. Quindi una tale azione in veste di sostituto processuale presuppone sempre anche l'autorizzazione dei singoli interessati membri al gruppo di persone. Tenuto conto dell'importanza della sostituzione processuale per far valere pretese di risarcimento, a tal fine è richiesta anche l'idoneità specifica dell'organizzazione attrice (cfr. art. 89a cpv. 1 lett. d AP-CPC).
Condizioni di ammissibilità dell'azione collettiva di riparazione (cpv. 1)
L'azione collettiva di riparazione proposta è ammissibile alle seguenti condizioni restrittive che saranno esaminate dal giudice competente come presupposti processuali particolari secondo l'articolo 59 CPC tenendo conto di tutti gli elementi del singolo caso.
– Secondo il capoverso 1 frase introduttiva, con l'azione collettiva di riparazione si può chiedere la prestazione di un risarcimento del danno o la consegna dell'utile conformemente alle disposizioni sulla gestione d’affari senza mandato. La disposizione s’ispira quindi all'articolo 28a capoverso 3 CC per le pretese di risarcimento extracontrattuali; sarà tuttavia possibile invocare anche pretese risarcitorie contrattuali o rette dal diritto sull'indebito arricchimento.
La possibilità di far valere con azione collettiva pretese di riparazione di cui agli articoli 47 o 49 del Codice delle obbligazioni (CO)113 sarà esclusa anche in futuro, nonostante queste ultime siano di natura sia riparatoria che finan-
110 Cfr. PHILIPP WEBER, Art. 89 N 20, in: KUKO ZPO, 2a ed., Basilea 2014.
111 Cfr . il rapporto «Kollektiver Rechtsschutz in der Schweiz – Bestandesaufnahme und Handlungsmöglichkeiten» (Tutela giurisdizionale collettiva in Svizzera - stato e prospettive; disponibile soltanto in tedesco e francese) del Consiglio federale del luglio 2013, pag. 26 seg.
112 Cfr. il parere del Consiglio federale del 17 febbraio 2016 sull'interpellanza Birrer- Heimo 15.4171 «Applicazione collettiva del diritto. Attuazione delle misure promesse»; rapporto «Kollektiver Rechtsschutz in der Schweiz – Bestandesaufnahme und Handlungsmöglichkeiten» (Tutela giurisdizionale collettiva in Svizzera - stato e prospettive; disponibile soltanto in tedesco e francese) del Consiglio federale del luglio 2013, pag. 27 e 56.
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