Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Il controllo del traffico di animali è di primaria importanza per la rintracciabilità degli animali nell’ambito della prevenzione e della lotta alle epizoozie nonché per la sicurezza delle derrate alimentari di origine animale. Per questo motivo la Confederazione è obbligata per legge a gestire una banca dati centrale (banca dati sul traffico di animali) o ad affidarne la gestione a terzi. Le relative basi legali formali hanno un carattere molto generale.

Dalla sua messa in funzione nel 1999, Identitas AG (in passato Tierverkehrsdatenbank AG) gestisce la banca dati sul traffico di animali su incarico della Confederazione, la quale detiene, dal 2002, il 51 per cento del capitale azionario di Identitas AG. Le restanti azioni sono ripartite tra 16 organizzazioni del settore del bestiame e della carne. Negli ultimi quattro anni è stato condotto un esame approfondito del ruolo della Confederazione nella gestione della banca dati sul traffico di animali, da cui è emerso che è opportuno lasciare la gestione di tale banca dati a Identitas AG e che la Confederazione deve restare azionista di maggioranza.

Alla luce di queste premesse, il Consiglio federale con decisione del 22 marzo 2017 ha incaricato il DFI di preparare, in collaborazione con il DEFR, una revisione della legge sulle epizoozie e della legge sull’agricoltura al fine di disciplinare a livello di legge la partecipazione della Confederazione alla società di gestione della banca dati sul traffico di animali, il relativo ruolo di direzione strategica della Confederazione nonché la delega della gestione della banca dati.

Nel contempo sono stati adottati singoli miglioramenti e aggiornamenti puntuali della legge sulle epizoozie. La disposizione sui sistemi d’informazione nell’ambito veterinario e della sicurezza delle derrate alimentari è stata ad esempio modificata per soddisfare le esigenze legali attuali in materia di trattamento dei dati. È stata altresì adeguata ai bisogni attuali la disposizione concernente il programma nazionale di sorveglianza, in particolare per quanto riguarda le indennità da versare ai Cantoni. Infine sono state riviste puntualmente le disposizioni penali.

2 Procedura di consultazione

Il 28 marzo 2018 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sulla modifica della legge sulle epizoozie. Essa si è conclusa il 13 luglio 2018.

Oltre ai Cantoni vi hanno partecipato i partiti rappresentati all’Assemblea federale, le associazioni mantello svizzere dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello svizzere dell’economia e altre organizzazioni e cerchie interessate. Sono stati invitati a partecipare alla consultazione 137 destinatari.

In totale sono pervenuti 61 pareri sulla modifica della legge sulle epizoozie, consultabili sul sito Internet https://www.admin.ch/ch/i/gg/pc/ind2018.html#DFI.

Il presente rapporto contiene una sintesi dei pareri espressi sulla modifica della legge sulle epizoozie. Al riassunto delle osservazioni di carattere generale seguono le prese di posizione dettagliate sui singoli articoli.

3 Osservazioni generali

In linea di massima, la revisione della legge sulle epizoozie proposta è stata accolta con favore dai partecipanti alla procedura di consultazione, i quali riconoscono la grande importanza del controllo del traffico di animali per la rintracciabilità degli animali nell’ambito della prevenzione e della lotta alle epizoozie nonché per la sicurezza delle derrate alimentari di origine animale. La regolamentazione giuridica formale del rapporto tra la società che gestisce la banca dati sul traffico di animali e la Confederazione è pertanto salutata da tutti con favore. Numerose organizzazioni di detentori di animali, gli ambienti agricoli, una parte del settore alimentare e l’UDC osteggiano invece la disposizione per cui la gestione nel senso ampio del termine della