Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2019 Rapporto esplicativo Consultazione ORRPChim

la ghiandola mammaria, il metabolismo e l’obesità). Nel quadro delle sue consultazioni, il comitato per la valutazione dei rischi (RAC) dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche ha calcolato e utilizzato come base per la valutazione un DNEL (Derived No Effect Level) orale differente. Dato che la proposta di restrizione riguarda l’esposizione per via dermica dovuta alla manipolazione di carta termica, è stato anche calcolato un DNEL relativo all’esposizione per via dermica per i lavoratori e la popolazione in generale. Per quanto riguarda l’esposizione, il RAC ha riveduto e approfondito la valutazione, integrandola con nuove informazioni relative al biomonitoraggio dell’esposizione dei cassieri al BPA. Grazie all’applicazione di questa metodologia, il RAC ha concluso²⁴ che il rischio per i consumatori è adeguatamente controllato, ma ha confermato l’esistenza di un rischio per i lavoratori che giustifica una misura a livello di Unione europea.

Con il regolamento (UE) 2016/2235 è stato quindi introdotto, con effetto dal 2 gennaio 2020, un divieto di immissione sul mercato di carta termica contenente BPA in concentrazione uguale o superiore allo 0,02 per cento in peso²⁵. Il divieto mira a proteggere contro esposizioni al BPA troppo elevate in primo luogo il personale addetto alla vendita, ma riduce anche l’esposizione dei consumatori. Esistono varie alternative al BPA come il bisfenolo S (BPS), il Pergafast o il D-8. Sulla base delle attuali conoscenze, il bisfenolo presenta un profilo di pericolosità molto simile a quello del BPA, ma poiché la valutazione della sostanza secondo il regolamento REACH¹⁸ non è ancora definitivamente conclusa, nell’UE non è stato possibile considerare il BPS nell’ambito di questa restrizione, non da ultimo per ragioni formali. Nella considerazione numero 13 del regolamento (UE) 2016/2235 sono espressi i timori del RAC per un’eventuale sostituzione del BPA con il BPS: «Per evitare che gli effetti avversi del BPA siano semplicemente sostituiti da quelli del BPS è pertanto opportuno prestare particolare attenzione all’eventuale tendenza a sostituire il BPA con il BPS. A tal fine l’Agenzia dovrebbe monitorare l’impiego del BPS nella carta termica e comunicare ulteriori informazioni alla Commissione per consentirle di valutare se una proposta volta alla restrizione del BPS a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006 sia necessaria dato che, contrariamente al BPA, il rischio per la salute associato all’uso di BPS nella carta termica non è stato ancora valutato».

Il presente progetto per un nuovo capoverso 3 al numero 1 dell’allegato 1.10 intende proteggere anche in Svizzera il personale di vendita contro esposizioni al BPA troppo elevate e ridurre indirettamente anche l’esposizione dei consumatori. Questo obiettivo può essere raggiunto nella legislazione svizzera mediante un divieto d’impiego. Normalmente la carta termica è utilizzata perché, quando è esposta al calore, il rivestimento della carta di base cambia colore e rivela i caratteri stampati. Pertanto è considerato utilizzatore di carta termica chi esegue questo «procedimento di stampa per effetto del calore» o chi gestisce le apparecchiature destinate a tale uso.

Nell’ambito dello studio²⁶ «Endocrine activity of alternatives to BPA found in thermal paper in Switzerland», pubblicato nel 2015 da Goldinger et al., è stata svolta da un lato un’analisi del mercato e, dall’altro lato, sono stati effettuati vari test per esaminare l’attività endocrina di sostanze alternative al BPA. Lo studio dimostra che in Svizzera la quota di BPS (3 %) è complessivamente ridotta. Altre sostanze alternative come il Pergafast e il D-8 hanno già quote di mercato maggiori. Inoltre lo studio mette in guardia contro una sostituzione del BPA con il BPS, poiché con la sua struttura analoga quest’ultimo ha evidenziato nei test attività endocrine quasi comparabili a quelle del BPA.