Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 Motivo della modifica: messa a rischio degli effettivi dell’esercito

Negli anni 2014–2016 il numero delle persone incorporate nell’esercito che ne sono uscite in anticipo (in seguito a inidoneità al servizio, passaggio al servizio civile, trasferimento all’estero, decesso ecc.) si è sempre situato nettamente al di sopra del valore dell’1,5 % previsto con l’ulteriore sviluppo dell’esercito (USEs).

2014/2015 2015/2016 2016/2017

2,7 % 2,87 % 2,82 %

Nel 2014/2015 e nel 2015/2016, inoltre, il valore previsto dall’USEs di 18 000 reclute istruite all’anno non è stato raggiunto. Nel 2016/17 questo valore è stato a malapena raggiunto.

2014/2015 2015/2016 2016/2017

17 561 17 499 18 195

Nel suo parere del 24 maggio 2017 concernente l’interpellanza Fricker del 17 marzo 2017 (17.3238 «Gli effettivi dell’esercito compromessi dal servizio civile») il Consiglio federale non esclude che a medio termine (entro i cinque anni successivi all’attuazione dell’USEs) gli effettivi regolamentari previsti dall’USEs di 100 000 militari possano essere a rischio qualora l’apporto annuo dovesse differire sensibilmente dai suddetti valori previsti.

Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) e il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) hanno già adottato misure di ottimizzazione nella loro sfera di competenza attuando alcune raccomandazioni formulate dal gruppo di studio sul sistema dell’obbligo di prestare servizio. In generale prima che le misure abbiano effetto sulla composizione del personale dell’esercito di milizia devono passare diversi anni. Pertanto, considerati anche l’andamento demografico e il forte aumento delle ammissioni al servizio civile (cfr. n. 1.1.2), risulta necessario avviare ulteriori misure volte a garantire l’apporto duraturo di effettivi all’esercito per consentire di fornire le prestazioni richieste a livello di politica di sicurezza.

1.1.2 Necessità comprovata di modificare la legge

Evoluzione del servizio civile

Il servizio civile è stato introdotto nel 1996 e da allora è andato via via crescendo.

04/2009 02/2011 Prova dell’atto Revisione dell’ordinanza