Rapporto esplicativo
Consultazione 2018/5: Decreto federale sui crediti d'impegno a partire dal 2019 per i contributi destinati a misure nel quadro del programma Traffico d'agglomerato · 57 pagine
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convenzioni relative alle generazioni precedenti. Quanto più un programma risulta efficace, tanto maggiore è l’aliquota di contribuzione della Confederazione (tra il 30 e il 50 %).
I fattori decisivi nella valutazione dei benefici sono stati: uno scenario auspicato conforme ai principi della pianificazione sostenibile di insediamenti e trasporti, una formulazione chiara e fondata su analisi delle sfide da affrontare e degli interventi necessari e – sulla base di tali premesse – la definizione di strategie e misure coerenti. Sono state inoltre considerate le infrastrutture pianificate dalla Confederazione (in particolare i progetti in ambito di strade nazionali e di trasporti ferroviari). Durante la valutazione sono infine stati messi a confronto gli scenari di sviluppo con e senza programma d’agglomerato.
I benefici sono stati valutati in base ai criteri di efficacia (CE) stabiliti per legge (art. 17d cpv. 1 e 2 LUMin31):
CE1 migliore qualità del sistema dei trasporti;
CE2 maggior sviluppo centripeto degli insediamenti;
CE3 maggiore sicurezza del traffico;
CE4 minore carico ambientale e impiego delle risorse.
Tali criteri sono precisati nelle «Istruzioni per l’esame e il cofinanziamento dei programmi d’agglomerato di terza generazione» mediante una serie di indicatori e di domande concrete per la valutazione. A seconda del grado di corrispondenza a un criterio di efficacia, è possibile assegnare a un programma d’agglomerato fino a tre punti. Al contrario, un effetto giudicato negativo può anche portare alla sottrazione di un punto. Il punteggio massimo realizzabile è pari dunque a dodici punti.
Lo stato di attuazione di un programma d’agglomerato è stato valutato in termini sia quantitativi – prendendo in esame l’avanzamento delle misure nei settori trasporti e insediamenti contenute nelle convenzioni sulle prestazioni delle precedenti generazioni – sia qualitativi, ovvero sulla base di indicatori quali la qualità del reporting e la sua coerenza con il programma di terza generazione. In caso di attuazione lacunosa possono essere sottratti fino a due punti nella valutazione dell’efficacia.