Rapporto esplicativo

maniera mirata grazie a importanti completamenti della rete delle strade nazionali. I programmi d’agglomerato hanno permesso di realizzare progetti che altrimenti, pur in presenza di forti criticità, non sarebbero stati finanziabili o attuabili.

Ciò non toglie che in alcuni agglomerati vi siano ancora margini di miglioramento per quanto concerne il coinvolgimento dei Comuni nell’elaborazione dei programmi d’agglomerato. In particolare, l’attuazione delle misure comunali procede più lentamente del previsto ed è anche emerso che, soprattutto nel caso di misure di minore entità, in alcuni casi vi era uno squilibrio tra l’onere amministrativo e il volume del cofinanziamento. Gli accordi di finanziamento sono pertanto già stati semplificati sotto vari aspetti.

In futuro, gli effetti dei programmi d’agglomerato saranno analizzati in modo più approfondito nell’ambito di un controllo sistematico degli effetti (cfr. n. 2.8).

1.8 Coordinamento dei programmi «PROSSIF», «PROSTRA» e «Traffico d’agglomerato»

I programmi «PROSSIF», «PROSTRA» e «Traffico d’agglomerato» riguardano le infrastrutture di traffico presenti negli agglomerati. Queste infrastrutture sono interdipendenti le une dalle altre e devono pertanto essere coordinate. Mentre molti progetti di grande portata previsti nei due programmi di sviluppo strategico hanno prospettive di lungo termine, il programma Traffico d’agglomerato si concentra su un orizzonte temporale più a breve termine. Al fine di inserire le misure in uno scenario ampio e completo, in fase di elaborazione dei programmi d’agglomerato occorre tenere conto dei progetti nazionali già decisi.

Durante l’elaborazione dei programmi federali vengono prese in considerazione le varie interdipendenze. Gli uffici federali competenti per i tre programmi, ovvero l’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE), l’Ufficio federale delle strade (USTRA) e l’Ufficio federale dei trasporti (UFT), si confrontano periodicamente sulla pianificazione delle misure già decise e sugli sviluppi previsti. I programmi d’agglomerato tengono in particolare conto della situazione dei (semi)raccordi delle strade nazionali e degli sviluppi riguardanti le fermate della rete ferroviaria. Al di là dell’elaborazione dei tre programmi di cui sopra, nell’ambito della revisione in corso della parte programmatica del Piano settoriale dei trasporti, si punta a coordinare le differenti pianificazioni e ad armonizzarle con lo sviluppo territoriale dell’intero Paese.