Rapporto esplicativo

con economie di scala minori, difficoltà climatiche e topografiche nonché costi generalmente alti, a cui vanno ad aggiungersi le uscite elevate per i consumi intermedi.

Riquadro 2: Sostegno totale all’agricoltura svizzera nel confronto internazionale

Il miglioramento della competitività della filiera agroalimentare svizzera è un obiettivo prioritario della PA22+. Il Producer Support Estimate (PSE) dell’Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE)¹² può fungere da indicatore per valutare la competitività statica. Esso stima la quota di sostegno agricolo rispetto al ricavo del produttore. Rivela in che misura l’agricoltura di un Paese è sostenuta mediante provvedimenti statali (protezione doganale, pagamenti diretti, pagamenti vincolati ai prodotti, ecc.).

Figura 4: Sostegno totale all’agricoltura svizzera rispetto a quello nei Paesi dell’OCSE

Sulla base delle differenze riscontrate tra i PSE di diversi Paesi si può trarre la conclusione che attualmente l’agricoltura svizzera sarebbe competitiva soltanto rispetto a Paesi come la Norvegia, la Corea del Sud o il Giappone, che godono di un sostegno statale comparabile (cfr. figura 4). Il livello di sostegno in Svizzera è di gran lunga superiore a quello dell’UE. Senza adeguamenti l’agricoltura elvetica non sarebbe per nulla competitiva a livello di UE. L’OCSE trae conclusioni simili anche per l’industria a monte e a valle dell’agricoltura¹³. In generale rileva che i settori che operano su mercati protetti non sarebbero in grado di far fronte alla concorrenza estera. Quelli poco o per nulla protetti dalla concorrenza internazionale sono ritenuti più competitivi. Nel settore della produzione casearia, ad esempio, vi sono catene di valore nel segmento di prezzo elevato che sarebbero in grado di reggere il confronto con la concorrenza estera anche senza protezione doganale e supplementi per il latte¹⁴.

Aspetti sociali

In ambito agricolo il reddito settoriale (reddito da impresa netto più remunerazioni dei lavoratori) ha segnato una flessione negli anni ‘90 per poi stabilizzarsi sui 4,2 miliardi di franchi dal 2000 (cfr. figura 5). In questo periodo il mutamento strutturale è ammontato mediamente al 2,2 per cento per il numero