Rapporto esplicativo

4.2.4 Eventuali misure di accompagnamento per l’agricoltura nel caso di accordi commerciali nuovi o perfezionati

Sono attualmente in corso trattative per la conclusione di accordi commerciali tra la Svizzera e l’AELS e diversi partner commerciali (cfr. capitolo 1.4.3), nuovi o perfezionati, che potrebbero entrare in vigore tra il 2022 e il 2025. Una riduzione sostanziale dei dazi agricoli nell’ambito degli accordi commerciali può rendere necessarie misure di accompagnamento per l’agricoltura. Il fabbisogno di fondi per il finanziamento delle misure di accompagnamento dipende, tra l’altro, dal grado di apertura del mercato, dal momento dell’attuazione e dall’andamento dei prezzi sul piano internazionale.

La PA22+ e le trattative su accordi commerciali nuovi o perfezionati nel settore agricolo si svolgono in processi separati. Il messaggio sulla PA22+ sarà presentato al Parlamento separatamente da qualsiasi accordo commerciale nuovo o perfezionato. Se saranno necessari fondi supplementari per misure di accompagnamento riconducibili ad accordi commerciali, verranno richiesti al Parlamento contemporaneamente alla presentazione dell’accordo commerciale corrispondente.

4.3 Fabbisogno di fondi per il periodo 2022-2025

Anche nel periodo 2022-2025, le uscite per l’agricoltura saranno gestite mediante tre limiti di spesa. L’attuale limite di spesa «Miglioramenti delle basi di produzione e misure sociali» si chiamerà «Basi di produzione», in quanto i fondi in esso contenuti sono utilizzati principalmente per finanziare misure volte a salvaguardare le basi della produzione agricola. Le denominazioni dei limiti di spesa «Produzione e smercio» e «Pagamenti diretti» rimarranno invariate.

In termini nominali l’importo dei limiti di spesa agricoli per gli anni 2022-2025 corrisponde in larga misura alle uscite previste negli anni dal 2018 al 2021 (cfr. tabella 16). Negli anni 2022-2025 (13 915 mio. fr.), il preventivo prevede circa 100 milioni di franchi in più rispetto ai fondi preventivati per gli anni 2018- 2021 (13 814 mio. fr.). Tuttavia, ciò è dovuto principalmente al fatto che nel 2018 i contributi all’esportazione erano ancora versati ai trasformatori di prodotti agricoli al di fuori dei limiti di spesa agricoli. Questi fondi, che ammontano a quasi 95 milioni di franchi all’anno, saranno versati agli agricoltori a partire dal 2019 sotto forma di un supplemento per il latte commerciale e di un nuovo supplemento per i cereali; di conseguenza figureranno nei fondi del limite di spesa «Produzione e smercio» soltanto nel 2019. Il mantenimento della spesa agricola al livello nominale delle cifre attualmente fissate mira a garantire la sicurezza della pianificazione della filiera agroalimentare.

Se si tiene conto della ridistribuzione nell’ambito della normativa che sostituisce la legge sul cioccolato, il totale degli attuali limiti di spesa per il 2018-2021 (13 939 mio. fr.) supera di 24 milioni, ovvero di circa 6 milioni di franchi all’anno, il nuovo limite di spesa proposto per il 2022-2025. Questa lieve flessione dello 0.2 per cento è riconducibile in primo luogo alla correzione del rincaro a livello di fondi per i contributi nell’ambito dei miglioramenti strutturali e per i crediti d’investimento a partire dal 2018. A causa dello sviluppo strutturale dell’agricoltura, gli aiuti finanziari per azienda agricola e per lavoratore continueranno ad aumentare, nonostante una dotazione finanziaria leggermente inferiore. Essi rimangono invece costanti per unità di superficie agricola utile.