Rapporto esplicativo

3.1.4.4 Promozione di strategie agricole regionali

Regolamentazione attuale e necessità d’intervento

Sostenendo finanziariamente i provvedimenti del genio rurale e i progetti di sviluppo regionale nell’ambito dei miglioramenti strutturali, la Confederazione e i Cantoni contribuiscono a rafforzare le aree rurali, a mantenere la capacità produttiva e a migliorare la competitività dell’agricoltura. Di particolare importanza in queste aree sono le infrastrutture. I requisiti legislativi, sociali ed ecologici per lo sviluppo delle infrastrutture nelle aree rurali e nelle regioni montane⁶² sono aumentati negli ultimi decenni. Di conseguenza, anche i costi di pianificazione sono cresciuti costantemente. Attualmente non esiste una base legale per una partecipazione sostanziale della Confederazione ai costi di pianificazione. In virtù dell’attuale base legale non si può neppure sostenere con contributi l’elaborazione delle previste strategie agricole regionali (cfr. art. 76a LAgr).

Normativa proposta

Nell’articolo 87a capoverso 1 lettera l si deve creare un’esplicita base legale per aiutare finanziariamente i Cantoni a elaborare strategie agricole regionali (art. 76a LAgr). Queste strategie agricole regionali dovranno tenere conto anche delle strutture agricole e regionali e dello stato delle infrastrutture rurali, oltre che degli ambiti tematici di cui all’articolo 76a LAgr (cfr. commento all’art. 76a). Si sosterrà inoltre lo sviluppo di altri prodotti per la pianificazione strategica e interaziendale, come quelli per l’ulteriore sviluppo a lungo termine delle infrastrutture agricole. In tal modo è possibile descrivere il numero e lo stato delle strutture agricole esistenti e stimare la necessità di un loro futuro rinnovo. Ciò contribuisce a preservare a lungo termine le infrastrutture agricole e a svilupparle in modo mirato in vista degli obiettivi a lungo termine della filiera agroalimentare di una regione. I servizi di pianificazione di terzi nel contesto di complessi processi di pianificazione e sviluppo di strategie avranno diritto ai contributi. L’esperienza acquisita nell’ambito della PA 14-17 ha dimostrato la necessità di mettere a disposizione sufficienti risorse finanziarie per un accompagnamento tecnico esterno dei processi più complessi (p.es. per l’elaborazione di progetti sulla qualità del paesaggio).

 Articolo 87a capoverso 1 lettera i

3.1.5 Ricerca e consulenza, promozione della coltivazione delle piante e dell’allevamento di animali (titolo sesto LAgr)

3.1.5.1 Base per l’elaborazione, la valorizzazione e lo scambio di conoscenze

Regolamentazione attuale e necessità d’intervento

Secondo l’attuale articolo di principio (art. 113 LAgr), la Confederazione sostiene mediante l’elaborazione e la trasmissione di conoscenze gli sforzi dell’agricoltura volti a produrre in modo razionale ed ecologicamente sostenibile. L’espressione «trasmissione di conoscenze» non è più attuale. L’articolo stabilisce inoltre che la Confederazione sostiene l’agricoltura solo attraverso la propria elaborazione e trasmissione di conoscenze. Ciò è in contrasto con la promozione di istituzioni non appartenenti alla Confederazione secondo i capitoli 1a (Ricerca), 2a (Consulenza) e 3 (Coltivazione delle piante e allevamento di animali, risorse genetiche). A causa dell’attuale formulazione dell’articolo di principio, la Confederazione non può promuovere la valorizzazione delle nuove conoscenze, importante per sfruttare il potenziale innovativo della filiera agroalimentare. Per valorizzazione delle conoscenze s’intende lo sviluppo di nuovi prodotti, procedure, processi e servizi basati sui risultati della ricerca. Uno dei presupposti per uno sfruttamento efficace è una buona interconnessione, nel senso di un coordinamento e di una cooperazione efficaci ed efficienti tra gli attori rilevanti del sistema LIWIS (ricerca, formazione, consulenza, pratica agricola e alimentare) e l’attuazione sistematica di progetti pilota e dimostrativi al fine di mettere in atto rapidamente ed efficacemente le nuove conoscenze. Oggi entrambe le cose non sono messe in pratica con la dovuta coerenza.