Rapporto esplicativo

3.1.4 Miglioramenti strutturali (titolo quinto LAgr)

3.1.4.1 Ampliamento dei provvedimenti e ottimizzazione della struttura nel titolo quinto

Regolamentazione attuale e necessità d’intervento

L’attuale promozione dei miglioramenti strutturali contempla numerosi provvedimenti. Da una valutazione effettuata dal Controllo federale delle finanze (CDF) nel 2015 è emerso che attualmente non è chiaro quali provvedimenti nel quadro dei miglioramenti strutturali si utilizzino per raggiungere i vari obiettivi. Il CDF ha chiesto che questa mancanza di trasparenza in termini di obiettivi dei provvedimenti sia colmata con la prossima modifica di legge.

Il CDF raccomanda inoltre di creare un’esplicita base legale per poter sostenere gli investimenti che hanno un impatto positivo sull’ambiente. Con gli aiuti agli investimenti si stanno già promuovendo determinati provvedimenti come i canali di raccolta dell’urina per ridurre l’ammoniaca o le aree di lavaggio per la pulizia delle irroratrici. Altri potrebbero aggiungersi in futuro perché negli ultimi anni si è registrato un rapido sviluppo nella tecnologia digitale (p.es. remote sensing, sarchiatrici munite di GPS o teleguidate, trattori elettrici). Questo sviluppo ha portato (e porta) ad applicazioni per l’agricoltura che migliorano le prestazioni nei settori dell’ambiente, della salute degli animali, della redditività e dell’efficienza operativa e che pertanto sono meritevoli di sostegno.

Normativa proposta

Poiché l’articolo 87 LAgr contempla solo alcuni degli attuali obiettivi dei miglioramenti strutturali, è necessario un aggiornamento. Inoltre, si introdurrà un nuovo articolo 87a LAgr per definire le categorie di provvedimenti che saranno sostenute nel quadro dei miglioramenti strutturali. Le categorie sono strutturate in modo tale che i singoli provvedimenti con lo stesso obiettivo siano assegnati alla stessa categoria; si creano così le basi per migliorare la trasparenza degli obiettivi dei provvedimenti. L’introduzione dell’articolo 87a consente inoltre di stralciare gli articoli successivi nel titolo quinto della LAgr (in particolare gli articoli 94 e 107a). Inoltre, gli adeguamenti negli articoli 87 e 87a LAgr proposti per una maggiore trasparenza degli obiettivi dei provvedimenti costituiscono l’occasione per migliorare la classificazione nel titolo quinto della LAgr.

Gli ambiti da promuovere rimangono sostanzialmente invariati con la nuova normativa. Di conseguenza, fatta eccezione per i due punti illustrati qui di seguito, gli adeguamenti non sono materialmente rilevanti. I due adeguamenti più significativi riguardano l’articolo 87a capoverso 1 lettere d e h, che consentono di apportare due integrazioni sostanziali a livello di ordinanze:

Per la categoria di provvedimenti «infrastrutture di base» (art. 87a cpv.1 lett. d), è in corso un’analisi del fabbisogno per determinare se, oltre all’approvvigionamento di elettricità e acqua, sia opportuno promuovere anche l’accesso alla connessione a banda larga. L’obiettivo di questo provvedimento è consentire alle aziende agricole situate in aree discoste o scarsamente servite⁵⁹ di sfruttare il potenziale delle innovazioni tecnologiche nei settori della produzione (p.es. tecnologia rispettosa dell’ambiente e degli animali), della commercializzazione, dell’organizzazione aziendale e anche nel settore dell’amministrazione dei dati agricoli (Barto).

In secondo luogo, con l’articolo articolo 87a capoverso 1 lettera h, si vuole creare la base per sostenere in futuro anche provvedimenti edilizi, attrezzature e applicazioni tecnologiche che contribuiscono a promuovere il benessere e la salute degli animali e a evitare gli effetti negativi sull’ambiente. Da un lato, ciò concretizzerà la base legale per i provvedimenti già promossi oggi, come i canali di raccolta dell’urina e le aree di lavaggio. Il Consiglio federale avrà la possibilità di concedere aiuti anche per altri investimenti che hanno un impatto positivo sull’ambiente e sulla salute degli animali. Si tratta in particolare delle tecnologie rispettose delle risorse, che finora erano sostenute con i contributi per l’efficienza delle risorse (art. 76 LAgr). L’obiettivo è anche quello di sfruttare in modo mirato il grande potenziale della