Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica della LSA

dell’attività con stipulanti non professionisti). Le imprese di assicurazione sarebbero così libere di scegliere la struttura che consenta loro di beneficiare di agevolazioni.

3.2.3 Regole di condotta per gli intermediari assicurativi

Con le regole di condotta proposte per gli intermediari assicurativi viene creato un contesto di condizioni paritetiche (level playing field) rispetto alle disposizioni della LSerFi, ed è attuato il mandato parlamentare che chiede di porre in consultazione le regole di condotta nell’ambito di una modifica della LSA. Inoltre, le regole di condotta per gli intermediari assicurativi sono specificamente definite per le esigenze degli stipulanti, in quanto non ogni fornitura di una consulenza assicurativa sottostà a priori agli obblighi di condotta, ma in particolare la fornitura di una consulenza assicurativa concernente prodotti qualificati di assicurazione sulla vita. Questi prodotti talora complessi giustificano particolari regole di condotta, soprattutto opportuni obblighi di informazione e di documentazione, mentre nelle classiche attività retail simili regole di condotta appaiono inappropriate.

3.3 Attuazione

Alcune disposizioni legali dovranno essere specificate a livello di ordinanza nell’ambito della competenza generale del Consiglio federale di emanare disposizioni d’esecuzione. Non si prevede che ne scaturiscano particolari problemi ai fini dell’attuazione.

4 Commento ai singoli articoli

4.1 Legge sulla sorveglianza degli assicuratori

Capitolo 1: Oggetto, scopo e campo d’applicazione

Sezione 1 Disposizioni generali

Per facilitare la lettura del testo, in diversi punti sono inseriti i titoli delle sezioni.

Art. 1 cpv. 2 Oggetto e scopo

Una delle idee di fondo della presente modifica della LSA è di limitare opportunamente l’estensione della protezione prevista dalla legge per gli stipulanti professionisti. La regolamentazione deve essere orientata maggiormente all’esigenza di protezione degli stipulanti («sistema di sorveglianza basato sulla protezione dei clienti»), come espresso con la precisazione «conformemente alla loro necessità di tutela».

In seguito alla presente modifica della LSA occorrerà verificare quali altre agevolazioni possano essere realizzate in particolare nell’attività captive (assicurazione diretta o riassicurazione interne al gruppo) e nell’attività wholesale (attività assicurativa concentrata su una clientela composta unicamente di stipulanti professionisti) apportando modifiche a un livello normativo inferiore (OS, OS-FINMA e circolari FINMA).