Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

L’approvvigionamento del Paese in beni d’importanza vitale e pertanto anche la costituzione di scorte obbligatorie è compito dell’economia. Se quest’ultima non è più in grado di assolvere da sola questo compito, la Confederazione fornisce un supporto. La legge del 17 giugno 2016 sull’approvvigionamento del Paese (LAP; RS 531) sancisce che il Consiglio federale può prevedere per determinati beni d’importanza vitale la costituzione di scorte obbligatorie. Secondo l’ordinanza concernente la costituzione di scorte obbligatorie di derrate alimentari e alimenti per animali (RS 531.215.11), l’obbligo di costituire scorte comprende attualmente anche il caffè e il riso commestibile.

L’Approvvigionamento economico del Paese ha valutato se mantenere le attuali scorte obbligatorie di caffè, giungendo alla conclusione che il caffè non è un bene d’importanza vitale. Per questa ragione propone che il caffè non sia più sottoposto all’obbligo di costituire scorte.

Per quanto riguarda la costituzione di scorte obbligatorie di riso, la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) ha chiesto all’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese (UFAE) di trovare soluzioni conformi al diritto nazionale e internazionale, vale a dire al diritto commerciale internazionale. Va infatti garantito il rispetto degli obblighi derivanti dagli impegni internazionali. In occasione dell’esame dell’OMC del 2017 la Svizzera era stata oggetto di critiche internazionali dato che si era impegnata nei confronti dei membri dell’OMC a eliminare la disparità di trattamento, non più conforme al diritto internazionale, fra beni svizzeri ed esteri per le scorte obbligatorie di riso. La modifica in questione deve tener conto anche di questa esigenza.

Il 10 aprile 2019 il Consiglio federale ha incaricato il DEFR di avviare una procedura di consultazione presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e le cerchie interessate in merito alla modifica dell’ordinanza concernente la costituzione di scorte obbligatorie di derrate alimentari e alimenti per animali. La consultazione si è conclusa il 19 luglio 2019. I pareri pervenuti sono riassunti qui di seguito.

2. Pareri pervenuti

2.1. Cantoni (24)

AG, AI, AR, BE, BL, BS, FR, GE, GL, GR, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SO, TG, TI, UR, VD, VS, ZG, ZH

2.2. Partiti politici (2)

- Unione democratica di centro UDC

- Partito socialista svizzero PS

2.3. Associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna (2)

- Unione delle città svizzere (UCS)

- Associazione dei Comuni Svizzeri (ACS)