Rapporto esplicativo

4.2.2 Modifica della nuova legge sul casellario giudiziale (allegato)

La verifica delle basi legali per la registrazione delle misure di allontanamento e respingimento nel SIMIC, menzionata nel capitolo 3.2, ha comportato anche la verifica della pertinente procedura di comunicazione. Dall’analisi è risultato che le condizioni legali sono lacunose per due motivi.

Art. 62 cpv. 1 e 1^bisnLCaGi

La prima lacuna riguarda la comunicazione alla SEM dei dati di VOSTRA relativi all’espulsione giudiziaria. L’obbligo di comunicazione è attualmente disciplinato dall’articolo 22a dell’ordinanza VOSTRA⁵⁷. Tali comunicazioni sono registrate nel SIMIC e fungono da base per la trasmissione di informazioni ad altre autorità e per l’allestimento della statistica sulle espulsioni giudiziarie.

Con l’entrata in vigore della legge del 16 giugno 2016⁵⁸ sul casellario giudiziale (LCaGi), prevista nel 2023, l’attuale diritto in materia di casellario giudiziale, e quindi anche l’articolo 22a dell’ordinanza VOSTRA, sarà abrogato. Fino ad allora sarà emanata una nuova ordinanza sul casellario giudiziale, ma poiché l’obbligo di comunicazione nel settore del casellario giudiziario riguarda dati personali particolarmente degni di protezione, con l’entrata in vigore del nuovo diritto in materia di casellario giudiziale tali comunicazioni dovranno essere disciplinate nella legge e non più nell’ordinanza.

L’articolo 62 LCaGi prevede già un obbligo di comunicazione di VOSTRA alla SEM che amplia l’attuale obbligo nella misura in cui si tratti di sentenze originarie svizzere e procedimenti penali pendenti.

Tuttavia, l’articolo 62 LCaGi non contempla i dati successivamente registrati in VOSTRA in riferimento all’espulsione giudiziaria conformemente all’articolo 22a lettere b e c dell’ordinanza

VOSTRA. Si tratta dei tre ambiti seguenti: indicazioni sull’inizio dell’espulsione giudiziaria, due decisioni successive relative all’espulsione giudiziaria e le modifiche relative all’espulsione giudiziaria. Questa lacuna non corrisponde alle intenzioni del Legislatore ed è nata soltanto perché le pertinenti procedure legislative a livelli normativi distinti si sono sovrapposte. Le modifiche proposte intendono garantire la comunicazione attuale dei dati anche dopo l’entrata in vigore della LCaGi. Si tratta quindi soltanto di salvaguardare la situazione attuale.

Affinché sia garantita anche in futuro la registrazione efficiente dei dati nel SIMIC, il vigente articolo 62 capoverso 1 LCaGi è suddiviso in due capoversi:

– l’articolo 62 capoverso 1 nLCaGi prevede tuttora l’obbligo di comunicazione alle autorità can-

tonali competenti in materia di migrazione (mero adeguamento redazionale).

– l’articolo 62 capoverso 1^bislettere a e b nLCaGi ripete l’obbligo di comunicazione alla SEM

delle sentenze originarie svizzere e dei procedimenti penali pendenti già deciso dal Parlamento. Le modifiche sono contenute nelle lettere c-f, in cui l’obbligo di comunicazione alla SEM è completata con la suddetta normativa secondo l’articolo 22a dell’ordinanza VOSTRA.

Art. 17 cpv. 1 lett. a^bisnLCaGi

La seconda lacuna concerne una misura di sicurezza per evitare difficoltà nell’assegnare i dati comunicati alla persona giusta.

Spesso l’identificazione di persone, soprattutto nel settore degli stranieri, non è facile, poiché gli elementi identificativi tradizionali, ad esempio il nome, possono ripetutamente mutare e non consentono la distinzione chiara da un’altra persona. L’identificazione corretta è tuttavia imprescindibile per qualsiasi trattamento di dati sensibili, e quindi anche per la comunicazione dei dati penali di VOSTRA al SIMIC conformemente all’articolo 62 LCaGi. Nei casi in cui l’assegnazione corretta