Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, primavera 2021 Rapporto esplicativo Consultazione Ordinanza sulle linee elettriche

5 Ripercussioni

5.1 Ripercussioni per la Confederazione

Con la modifica dell’articolo 30 OLEI sarà effettuato un risanamento proattivo dei sostegni pericolosi per gli uccelli, in virtù del quale non si aspetta più di trovare un volatile morto per risanare i sostegni interessati. La procedura finora adottata richiede un certo impegno di risorse da parte delle autorità responsabili (ESTI, UFE) e dell’UFAM, in quanto i gestori di rete devono essere contattati singolarmente al fine di attuare le misure necessarie per la protezione dei volatili. Tra il rinvenimento di un volatile morto e la chiusura del caso da parte dell’ESTI passano a volte 1-2 anni. Sia l'ESTI che l'UFAM prevedono in media tre settimane all’anno di un impiego al 100 per cento per far fronte a incidenti di uccelli o per il ripristino di singoli sostegni. Ciò corrisponde a circa il 6 per cento di un impiego al 100 per cento o a 0,06 ETP (equivalente a tempo pieno), che può essere risparmiato sia all’ESTI che all’UFAM.

Poiché l’attuazione delle misure di protezione dei volatili non è soggetta all’obbligo di approvazione dei piani secondo l’articolo 9a capoverso 3 dell’ordinanza sulla procedura d’approvazione dei piani di impianti elettrici (OPIE), la modifica dell’articolo 30 OLEI non comporta alcun onere supplementare per le autorità responsabili (ESTI, UFE) e per l’UFAM.

Se tuttavia le misure di risanamento non dovessero essere attuate entro il termine stabilito (fine 2030), ci si dovrà attendere una decisione dell’ESTI o dell’UFE. Ciò comporterà un certo onere supplementare per i servizi interessati, che potrà comunque essere compensato internamente senza impegnare ulteriori risorse di personale. L’UFAM sosterrà l’ESTI e l’UFE nell’esecuzione dell’obbligo di risanamento.

Con l’obbligo di risanamento, sancito nell’OLEI, si realizza inoltre un obiettivo o una misura del piano d’azione «Strategia Biodiversità Svizzera» (approvato dal Consiglio federale).

5.2 Ripercussioni per i Cantoni

Non si prevedono ripercussioni.

5.3 Ripercussioni per i Comuni

Non si prevedono ripercussioni.

5.4 Ripercussioni per l’economia

Con l’attuazione delle misure di risanamento si vogliono prevenire le perturbazioni dell’esercizio e i danni agli impianti elettrici causati dagli incidenti con volatili.

In assenza di un inventario svizzero dei sostegni pericolosi per i volatili, una proiezione approssimativa dell’UFAM stima il numero di sostegni da risanare in Svizzera a circa 20 000- 25 000. Questa proiezione si basa su inventari di sostegni pericolosi nel Vallese e nei Grigioni.

Esempi di misure per la protezione dei volatili in Svizzera mostrano che i costi del materiale per costruzioni di sostegni semplici (come p. es. sostegni portanti semplici) ammontano a circa 500 franchi, mentre per i sostegni di media complessità (p. es. sostegni terminali, pali per passaggio cavi) si aggirano attorno a 800 franchi. Per i sostegni molto complessi (p. es. trasformatori da palo o altre costruzioni più complesse), i costi del materiale corrispondono all’incirca a 2000 franchi.

Le misure di risanamento già attuate in Engadina (Cantone dei Grigioni) suggeriscono che per l’attuazione di misure per la protezione dei volatili è senz’altro realistico prevedere costi di circa 3000 franchi (per il materiale e i lavori di costruzione), con un’ampia variabilità a seconda del sostegno (p. es. in base alla topografia, accessibilità, complessità del sostegno, quantità di sostegni da risanare). Grazie a un’attuazione capillare, i costi di risanamento per