Rapporto sui risultati

1 Situazione iniziale

Dall’11 settembre all’11 dicembre 2020 la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha svolto una consultazione sull’iniziativa parlamentare 15.479 «Basta svendere lo zucchero! Per la salvaguardia dell’economia indigena dello zucchero». Il progetto comprende modifiche agli articoli 19 e 54 della legge federale del 29 aprile 1998 sull’agricoltura (legge sull’agricoltura, LAgr, RS 910.1).

Sono stati invitati ad esprimersi i Cantoni, il Principato del Liechtenstein, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dell’economia, nonché altre organizzazioni interessate per un totale di 104 partecipanti.

2 Pareri pervenuti

2.1 Conformemente all’elenco dei partecipanti permanenti alla consultazione

Cantoni: ZH, BE, LU, UR, OW, NW, GL, ZG, SO, BS, BL, SH, AR, AI, SG, AG, TG, TI, VD, VS, NE, GE, JU

Partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale: PPD, PLR, PES, PVL, UDC, PSS

Associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna: Associazione dei Comuni Svizzeri (ACS), Unione delle città svizzere (UCS)

Associazioni mantello nazionali dell’economia: economiesuisse, Unione svizzera dei contadini (USC), Unione sindacale svizzera (USS)

2.2 Altri pareri

Oltre ai pareri citati al punto 2.1 ne sono pervenuti 42.

Abbreviazioni ed elenco dei partecipanti alla consultazione: vedasi punto 5.

Nell’analisi che segue si entra nel merito prevalentemente dei pareri espressi da coloro che sono indicati nell’elenco dei partecipanti permanenti alla consultazione nonché da organizzazioni e attori attivi sul piano nazionale. I pareri di organizzazioni e attori attivi a livello regionale sono citati solo in via eccezionale. Il documento contenente tutti i pareri può essere consultato e scaricato online¹.

3 Contenuto del progetto inviato in consultazione

Sulla base della rinuncia concordata tra l’UE e la Svizzera ai provvedimenti di compensazione dei prezzi per lo zucchero contenuto nei prodotti agricoli trasformati, dal 2006 la Svizzera fissa la protezione doganale per lo zucchero importato in forma pura in base al livello dei prezzi dello zucchero nell’UE. La soppressione del regime delle quote di produzione e della limitazione all’esportazione dello zucchero, messa in atto dall’UE nel 2017, ha determinato un aumento della produzione e una diminuzione dei prezzi dello zucchero nell’UE. Per attenuare le sfide che si delineavano per la filiera dello zucchero svizzero, a fine 2018 il Consiglio federale aveva pertanto deciso di applicare temporaneamente, fino a fine settembre 2021, un dazio minimo di 70 franchi la tonnellata di zucchero e di incrementare, fino alla fine del 2021, il contributo per singole colture per le barbabietole da zucchero destinate alla produzione di zucchero da 1800 a 2100 franchi per ettaro e anno.

Nel contesto del mercato dello zucchero liberalizzato nell’UE, la Commissione teme per la continuità della produzione di zucchero in Svizzera, ragion per cui intende fissare un dazio minimo e aumentare il sostegno per una produzione di barbabietole da zucchero più ecologica. Gli aumenti temporanei del sostegno decisi dal Consiglio federale per gli anni 2019-2021 devono essere trasformati onde favorire una coltivazione di barbabietole da zucchero più ecologica. Il dazio minimo va mantenuto a tempo indeterminato a partire dal 1° ottobre 2021 e il contributo per singole colture dev’essere ridotto a 1500 franchi per ettaro e anno dal 2022. Al contempo vanno versati supplementi per la coltivazione biologica delle barbabietole da zucchero (700 fr. per ha e anno) e per la coltivazione senza l’utilizzo di fungicidi e insetticidi (500 fr.). Una minoranza desidera mantenere a tempo indeterminato le misure tem-

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