Rapporto sui risultati

poranee del Consiglio federale e applicare un supplemento di 200 franchi per ettaro e anno al contributo per singole colture a favore della coltivazione di barbabietole da zucchero secondo i principi dell’agricoltura biologica o conformemente alle direttive della produzione integrata. Occorre quindi completare due articoli della LAgr.

4 Risultati della consultazione

4.1 Osservazioni generali sul progetto

Cantoni

Una maggioranza dei Cantoni sostiene l’indirizzo di fondo della Iv. Pa. 15.479. In particolare si apprezzano il riconoscimento della necessità d’intervento e le proposte di misure di sostegno per il mantenimento della superficie destinata alla coltivazione di barbabietole da zucchero, della produzione di zucchero e quindi della sicurezza dell’approvvigionamento nonché dei posti di lavoro. Alcuni Cantoni (AR, SG, ZH) chiedono di stabilire a livello di ordinanza aliquote di dazio e di contribuzione adeguate. Singoli Cantoni (AG, SO, ZH) propongono di definire il sostegno futuro della filiera dello zucchero nel quadro della Politica agricola 22+ e, all’occorrenza, di prorogare fino ad allora gli attuali sostegni.

Partiti

Le opinioni dei partiti politici divergono. Mentre il PVL ritiene che la coltivazione intensiva convenzionale di barbabietole da zucchero non sia sensata dal profilo economico ed ecologico, il PES bolla il progetto come non adeguato in quanto fornirebbe una risposta insufficiente ai problemi strutturali della filiera dello zucchero. Il periodo che intercorre fino all’attuazione dei contributi per i sistemi di produzione flessibili e differenziati della PA22+ dev’essere sfruttato per modificare le rispettive ordinanze. Il PLR respinge il progetto adducendo che, sulla base delle misure temporanee del Consiglio federale, mancano indicazioni su come migliorare lo sfruttamento della capacità produttiva e sul consolidamento delle sedi delle fabbriche. È necessario avviare una discussione su una visione globale in materia di politica agricola. Alcuni partiti (UDC, PSS, PPD) sostengono il progetto, ritenendolo conforme al mandato di approvvigionamento, utile per il mantenimento di posti di lavoro principalmente negli zuccherifici, funzionale per un’economia circolare con tragitti brevi e perché è prevista, come misura di emergenza, una norma non concepita a lungo termine nella LAgr e di conseguenza apprezzerebbero una strategia elaborata dal Consiglio federale con meno misure di ampia portata.

Organizzazioni contadine

Le cerchie contadine (USC, USDCR, USPP, FSPC, Agora, ASSAF, IP-Suisse) e le organizzazioni del primo livello di trasformazione (Primavera, ZUS) apprezzano la volontà della Commissione di sostenere la filiera. Tuttavia, ritengono che una graduazione del contributo per singole colture in funzione dell’indirizzo di produzione sia estranea al sistema. La coltivazione ecologica è incentivata mediante altri strumenti, come ad esempio i contributi per i sistemi di produzione. Occorre evitare che si crei confusione sugli strumenti; si supporta invece un potenziamento dei contributi per i sistemi di produzione nel quadro della PA22+. In tal modo le superfici messe a barbabietole da zucchero coltivate rispettando i principi dell’agricoltura biologica e di IP-Suisse aumenterebbero. Inoltre, dal 2022 la centrale termica a legna attualmente in costruzione ad Aarberg consentirà di produrre zucchero praticamente senza emissioni di CO2. Le malattie delle barbabietole da zucchero diffusesi a partire dalla Svizzera occidentale hanno causato perdite di resa in alcuni casi anche del 50 per cento. Finché non saranno disponibili varietà di barbabietole resistenti, i coltivatori di barbabietole da zucchero devono essere sostenuti con misure supplementari. Qualora dovesse scomparire la coltivazione di barbabietole da zucchero, l’USPP teme una diffusione incontrollata della produzione di patate con conseguente pressione sui prezzi. Secondo Agrarallianz, dev’essere tenuto in considerazione il conflitto di obiettivi tra la promozione della produzione di zucchero e il consumo eccessivo di zucchero. È necessario che un numero maggiore possibile di aziende e associazioni della catena del valore fino agli esportatori s’impegni in tal senso. Secondo Bio Suisse e VKMB, una norma rigida nella LAgr non sarebbe all’altezza delle sfide. Il periodo che intercorre fino all’attuazione della PA22+ dev’essere sfruttato per modificare le rispettive ordinanze. Il progetto, con la rigida norma prevista nella LAgr non consentirebbe di affrontare i problemi strutturali e pertanto è necessaria una strategia a lungo termine. Uniterre, viste le aspettative della società, esige condizioni quadro per la coltivazione delle barbabietole da zucchero 4/16