Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine
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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo
4.2 Allegato 1: Modifica di altri atti normativi
Nell’allegato 1 vengono modificate le leggi che sono in relazione con l’emanazione della LE-UDSC o con la revisione totale della LD.
Non vengono riportate le leggi oggetto di modifiche puramente formali delle designazioni, nelle quali per esempio si sostituisce «AFD» con «UDSC» o «LD» con «LTDo». Le semplici modifiche della designazione o delle abbreviazioni vengono apportate dalla Cancelleria federale in modo informale nella raccolta ufficiale, in seguito ai corrispondenti lavori preliminari (art. 12 cpv. 2 della legge del 18 giugno 200487 sulle pubblicazioni ufficiali). La (semplice) sostituzione di «AFD» con la nuova designazione «UDSC» avviene nel quadro della revisione separata, menzionata al numero 1.1, delle disposizioni del diritto in materia di organizzazione (OLOGA e Org-DFF).
Le modifiche delle designazioni vengono esplicitate nell’allegato 1 solo se le stesse hanno carattere materiale. È questo il caso, da un lato, delle designazioni come «organi doganali» o «autorità incaricate dei controlli di frontiera e autorità doganali», quando vengono sostituite con «Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini» o «UDSC» quale unità sovraordinata. Dall’altro, l’allegato esplicita altri adeguamenti che riguardano invece le formulazioni concernenti i diritti di accesso dei collaboratori ai sistemi d’informazione di altre autorità. A questo proposito, l’ulteriore sviluppo organizzativo dell’AFD impone che le attuali formulazioni legate a una determinata unità organizzativa vengano riformulate per riferirsi invece al compito. In tale ottica viene per esempio sostituito l’accesso del «Corpo delle guardie di confine» con l’accesso dei «collaboratori dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) impiegati per il controllo delle persone». La modifica si rende necessaria in quanto in futuro questo compito non spetterà solo ai membri dell’attuale CGCF ma anche ad altri collaboratori che hanno ricevuto una formazione corrispondente. È previsto infatti che l’impiego dei collaboratori dell’UDSC dipenda dal compito e non più dall’organizzazione. Così, per esempio, non sono solo i membri dell’attuale CGCF a svolgere controlli delle persone alle frontiere esterne ma anche altri collaboratori appositamente formati.
Atti normativi di natura non fiscale
Nella maggior parte degli atti normativi di natura non fiscale, le autorità di esecuzione e i loro mandati concreti sono menzionati e precisati solo a livello di ordinanza. Le ordinanze saranno adeguate in un secondo momento.
Dal punto di vista materiale, la revisione totale della LD implica quindi solo modifiche marginali agli atti normativi di natura non fiscale. Si tratta nello specifico dei seguenti adeguamenti:
– Terminologia
- Modifica delle designazioni
Si tratta di isolate modifiche di natura materiale che sono in relazione con l’ulteriore sviluppo organizzativo dell’AFD (vedi sopra).