Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine
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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo
in qualità di debitore principale. In questo caso essi ne rispondono solidalmente. Il regresso fra di loro è disciplinato dal Codice delle obbligazioni30.
Cpv. 3
L’ordine, definito al capoverso 2, in cui i debitori fiscali rispondono per l’estinzione del debito fiscale comporterebbe un onere sproporzionato per l’UDSC qualora fosse applicato agli invii di massa postali e di corriere. Per ogni singolo invio, l’UDSC dovrebbe richiedere al rispettivo fornitore di servizi postali o di corriere l’indirizzo del responsabile delle merci, ovvero del destinatario delle merci nel territorio doganale svizzero, e poi fatturare a quest’ultimo i tributi per l’invio. Anziché emettere un’unica fattura per il fornitore di servizi postali o di corriere relativa ai molteplici pacchi giornalieri, l’UDSC dovrebbe emettere una fattura per ogni singolo destinatario. Per evitare questo onere amministrativo, il Consiglio federale riceve la competenza di derogare all’ordine di cui al capoverso 2 al fine di mantenere la prassi attuale della fatturazione innanzitutto ai responsabili dei dati.
Nel traffico turistico (vedi art. 6 LTDo), la persona che attraversa il confine doganale (viaggiatore) porta con sé le merci per le quali vi è un obbligo di dichiarazione e che sono soggette a tributi; generalmente essa coincide con il responsabile delle merci. Tuttavia, può accadere che tale persona porti le merci oltre il confine doganale per conto di terzi e quindi in qualità di responsabile dei dati. In quanto tale e in applicazione del capoverso 2, questa persona potrebbe rimandare al responsabile delle merci, in quanto debitore principale, per il pagamento dei tributi. Ciò significa che il debito fiscale sarebbe in sospeso al momento dell’entrata. Per garantire che il debito fiscale venga sempre pagato immediatamente all’entrata in Svizzera, il Consiglio federale può stabilire, anche nel traffico turistico, un ordine diverso per la responsabilità dei debitori fiscali.
Cpv. 4
Per tutti i tributi che non hanno alcun nesso con il traffico transfrontaliero e che sono legati a un’operazione nel territorio svizzero (tributi riscossi in territorio svizzero), la cerchia dei debitori fiscali è stabilita dall’atto normativo di natura fiscale interessato. Diversi debitori fiscali rispondono solidalmente del debito fiscale, anche se il relativo atto normativo non contiene disposizioni in tal senso. L’unica condizione è che l’atto normativo dichiari applicabile la LE-UDSC.
Cpv. 5
Circostanze straordinarie, per esempio cataclismi, crolli congiunturali o situazioni straordinarie ai sensi della legge del 28 settembre 201231 sulle epidemie, possono comportare che numerosi responsabili delle merci non siano più in grado di adempiere i loro obblighi di pagamento, quindi l’obbligo del pagamento dovrebbe essere addossato ai responsabili dei dati e ai responsabili dei trasporti. Ciò porterebbe inevitabilmente anche alla loro insolvibilità, con possibili conseguenze negative per l’intera
30RS 220