Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo

deposito fiscale (art. 26–26e della legge del 21 marzo 1969³⁸ sull’imposizione del tabacco [LImT], art. 27–32 della legge federale del 21 giugno 1996³⁹ sull’imposizione degli oli minerali [LIOm]), mentre la legge del 21 giugno 1932⁴⁰ sull’alcool (LAlc) stabilisce soltanto che le bevande distillate possono essere fabbricate, trasportate, gestite e depositate in sospensione d’imposta in un deposito fiscale e che il Consiglio federale deve disciplinare le condizioni per l’autorizzazione di un deposito fiscale e per la sua gestione (art. 34 cpv. 2 e 3 LAlc).

La presente disposizione crea una base legale uniforme per i depositi doganali e i depositi fiscali, continuando a mantenere una distinzione tra i due tipi di deposito. Negli atti normativi di natura fiscale non vi sono dunque più disposizioni speciali riguardanti l’autorizzazione e la gestione dei depositi. Le diverse peculiarità dei depositi a seconda del genere di merci e dei relativi tributi devono essere prese in considerazione a livello di ordinanza.

Cpv. 1

Attualmente i depositi franchi doganali e i depositi doganali sono caratterizzati da statuto doganale e processi diversi. Le merci che si trovano in un deposito doganale sono assegnate al regime di deposito doganale (art. 50–57 LD) e la sicurezza doganale è garantita dalla tenuta di un inventario elettronico di tutte le merci depositate. Le merci che si trovano nei depositi franchi doganali hanno una propria destinazione doganale e la sicurezza doganale è garantita dalla separazione spaziale. Queste differenze sono tuttavia superate dal punto di vista sia della sorveglianza fiscale sia della logistica di magazzino. Pertanto, la gestione e le procedure relative ai depositi franchi doganali e ai depositi doganali vengono armonizzate.

Ai sensi del capoverso 1, per deposito doganale si intende un luogo nel territorio doganale autorizzato dall’UDSC, in cui possono essere immagazzinate e gestite merci non sdoganate e non imposte. Questa definizione si basa sulla definizione di deposito doganale secondo l’articolo 50 capoverso 1 LD. La novità è che le merci non soltanto possono esservi immagazzinate, ma anche gestite. La gestione comprende le attività che servono a conservare le merci e a preservare il loro valore, così come l’imballaggio e il cambiamento di imballaggio. Occorre effettuare una chiara distinzione tra la gestione e la lavorazione, che ha lo scopo di aggiungere valore economico alle merci e che pertanto continua a essere proibita in un deposito doganale.

Cpv. 2

La definizione di deposito fiscale è simile a quella di deposito doganale. Tuttavia, si differenzia notevolmente da essa sotto vari aspetti: il deposito fiscale è destinato soltanto a determinate merci. Come finora, queste merci sono definite nei rispettivi atti normativi di natura fiscale (prodotti a base di oli minerali, prodotti del tabacco e bevande distillate). Le merci sono interamente o parzialmente non imposte, tuttavia sono sempre sdoganate quando vengono portate nel territorio doganale dall’estero. Infine,