Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/50: Legge federale sulla parte generale della riscossione dei tributi e sul controllo del traffico transfrontaliero di merci e persone da parte dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (legge sui compiti d'esecuzione dell'UDSC, LE-UDSC) nonché revisione totale della legge sulle dogane (LD) verso la nuova legge sull'obbligo doganale e sulla determinazione dei tributi doganali (legge sui tributi doganali, LTDo) · 206 pagine
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Rapporto esplicativo relativo alla LE-UDSC e alla LTDo
Per ordinare una misura amministrativa non è obbligatoriamente necessario che vi sia stata un’infrazione. Anche il mancato rispetto degli obblighi o la mancata osservanza delle condizioni può far scattare misure amministrative.
Conformemente alla lettera c, ai responsabili dei dati può essere vietato, per un periodo di tempo limitato o illimitato, di dichiarare merci se commettono infrazioni gravi o ripetute ad atti normativi di natura fiscale e di natura non fiscale. Questa misura poteva essere disposta già nel diritto attuale in virtù dell’articolo 109 capoverso 2 LD (vedi sentenza del Tribunale federale 2A.139/2004 del 26 marzo 2004, emanata quando era ancora vigente la vecchia legge del 1° ottobre 1925 sulle dogane). Dal momento che il divieto riguarda unicamente la dichiarazione elettronica delle merci, mentre tutte le altre attività correlate al traffico transfrontaliero delle merci non sono interessate, questa misura si differenzia dal divieto di esercizio della professione, come previsto per esempio dall’articolo 33 della legge del 22 giugno 200742 sulla vigilanza dei mercati finanziari.
Titolo sesto: Diritto procedurale e protezione giuridica
Capitolo 1: Principi procedurali generali
Art. 47 Diritto procedurale applicabile
Salvo disposizioni contrarie della LE-UDSC, la procedura è retta dalla PA. Di conseguenza, nell’allegato 1 alla legge viene modificato l’articolo 2 PA (parziale applicabilità della PA).
Art. 48 Procedura elettronica
Cpv. 1
Nell’ambito della strategia di e-government della Confederazione, il 1° marzo 2018 l’AFD ha reso obbligatoria la decisione d’imposizione elettronica all’importazione nel sistema d’imposizione e-dec.
Grazie alla digitalizzazione integrale di tutte le procedure scritte relative ai tributi dell’UDSC, è possibile ottenere miglioramenti a livello di efficienza all’interno e all’esterno dell’amministrazione.
Il presupposto è dichiarare di principio obbligatorio lo svolgimento elettronico di tutte le procedure scritte condotte con l’UDSC (per le eccezioni vedi cpv. 2). Lo svolgimento avviene mediante il sistema d’informazione secondo l’articolo 67.
L’accesso ai canali elettronici dell’UDSC deve essere facilitato mediante un adeguato supporto ai partecipanti alla procedura, i quali devono poter utilizzare autonomamente l’offerta digitale di detto Ufficio.
42 RS 956.1