Rapporto esplicativo

Vi è inoltre la necessità di intervenire nel settore dell’aviazione militare. Il 1° gennaio 2018 in seno al Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) è stata istituita un’organizzazione di progetto ai fini della creazione di un’Autorità dell’aviazione militare. Le sue attività vanno fondate su una solida base giuridica. Ciò non è direttamente collegato con l’USEs, ma deve contribuire a fare in modo che le Forze aeree possano adempiere meglio i propri compiti nello spazio aereo utilizzato congiuntamente a scopi civili e militari. L’Autorità servirà a evitare eventi imprevisti e incidenti nello spazio aereo, a rafforzare cooperazioni in caso di progetti di acquisto, a migliorare l’interoperabilità in caso di esercitazioni e impieghi, ad accompagnare in modo più competente l’ulteriore sviluppo dell’aviazione militare e a garantire meglio la vigilanza e il disciplinamento nell’aviazione militare. A tale scopo è necessario un adeguamento della legge federale del 21 dicembre 1948³ sulla navigazione aerea (LNA).

Affinché in occasione del reclutamento e della consegna dell’arma la valutazione del potenziale di minaccia o di abuso in materia di armi dei militari possa avvenire senza lacune, nella legge del 17 giugno 2016⁴ sul casellario giudiziale (LCaGi) saranno integrate pertinenti disposizioni relative al caso di procedimenti penali pendenti per un crimine o un delitto.

Infine – e anche in questo caso senza diretta connessione con l’USEs – saranno sistemate singole incertezze giuridiche minori, soprattutto quanto alla posta da campo e alla sanità militare. A tal fine occorrerà integrare la LM.

1.2 Alternative esaminate e soluzione scelta

L’attuazione dell’USEs è sostanzialmente a buon punto e sarà ultimata entro il termine di transizione previsto dalla legge se la revisione di LM e OEs sarà accettata ed entrerà in vigore il 1° gennaio 2023. In tal modo si creerà un solido fondamento sul quale, se necessario, si potranno realizzare ulteriori miglioramenti.

Oltre alla revisione delle basi legali nei prossimi due anni proposta in questa sede, il Consiglio federale ha esaminato alternative: una rinuncia generale a una revisione e un rinvio a una data successiva. Entrambe le alternative presentano svantaggi.

1.2.1 Nessuna revisione nel 2023

Se si rinunciasse a una revisione, si dovrebbero attuare le disposizioni secondo l’OEs e derogare alle disposizioni organizzative che hanno dato buone prove nella pratica. Non sarebbe ancora possibile realizzare la trasformazione della Base di aiuto alla condotta in un Comando Ciber. Per quanto riguarda i militari in ferma continuata, dal 2023 la rinuncia a una revisione comporterebbe una lacuna nella prontezza, il che si ripercuoterebbe negativamente sulla capacità fondamentale dell’esercito, innanzitutto nel caso di eventi non prevedibili. Se si rinunciasse a una revisione, non