Rapporto esplicativo

per il momento in seno alle Forze aeree. Nel frattempo si è evidenziato che – come per le truppe d’aviazione – anche nelle formazioni della difesa contraerea è più opportuna una subordinazione alle Forze aeree. In questo modo è possibile garantire che lo spazio aereo sia protetto integralmente in tutte le situazioni e utilizzando tutti i mezzi necessari. La FOA DCA 33 rimarrà perciò nelle Forze aeree e – in vista dell’introduzione dei nuovi sistemi DTA – cambierà la propria denominazione in «brigata DTA 33». Per analogia è indicato anche un cambiamento di denominazione della brigata d’istruzione e d’allenamento delle Forze aeree (br IA FA) in «brigata d’aviazione 31».

La prevista futura struttura delle Forze aeree, che corrisponde all’attuale struttura transitoria, consente di sfruttare meglio le sinergie tra i sistemi e di condurre globalmente tutti i mezzi e le formazioni delle Forze aeree. Ciò comprende non soltanto gli impieghi, ma anche l’istruzione di base e l’avanzamento: in futuro l’istruzione di base di soldati e quadri delle truppe d’aviazione e di difesa contraerea avrà luogo nelle due brigate delle Forze aeree (fra l’altro in una nuova scuola ufficiali comune delle Forze aeree), parimenti i corsi di ripetizione dei battaglioni e dei gruppi. Per il perfezionamento nell’ambito delle squadriglie di aviogetti e di elicotteri e delle necessarie formazioni di supporto sugli aerodromi rimangono responsabili i comandi d’aerodromo.

Rinuncia alla creazione di un Comando Supporto

La mozione 19.3427 «Rinuncia all’inutile istituzione di un Comando Supporto nell’esercito» del Gruppo dell’Unione democratica di centro del 7 maggio 2019 ha incaricato il Consiglio federale di rinunciare all’istituzione di un Comando Supporto e, pertanto, al raggruppamento della BAC e della BLEs. Attualmente in tale ampia riorganizzazione ed estensione della burocrazia nel DDPS non è più ravvisabile alcun valore aggiunto.

Il 14 agosto 2019 il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mozione. Al momento l’istituzione di un Comando Supporto non comporta possibilità di ottimizzazione rispetto all’organizzazione attuale. Le unità organizzative interessate e i relativi processi funzionano bene e vengono costantemente migliorati. È per contro emerso che l’istituzione di un Comando Supporto avrebbe creato il più grande ufficio federale dell’Amministrazione della Confederazione, con quasi 4000 equivalenti a tempo pieno. Il potenziale di sinergie tra le due unità amministrative BAC e BLEs sarebbe esiguo, ma la loro gestione congiunta risulterebbe molto complessa.

Il Consiglio nazionale ha accolto la mozione il 27 settembre 2019 e il Consiglio degli Stati l’ha accolta il 16 giugno 2020. L’accettazione della mozione impone un adeguamento dell’OEs, ciò che avverrà nel quadro della presente revisione. L’attuale organizzazione dell’Aggruppamento Difesa non viene modificata, poiché BAC e BLEs avrebbero comunque dovuto essere trasferite nel Comando Supporto soltanto in una fase successiva, entro la fine del termine di transizione dell’USEs, vale a dire alla fine del 2022.