Rapporto esplicativo

3 Diritto comparato, con particolare riguardo al diritto europeo

Le modifiche proposte non hanno alcun influsso sul diritto vigente o in fase di elaborazione dell’Unione europea. Sono inoltre in linea e compatibili con le pertinenti raccomandazioni formulate in materia di tutela dei diritti umani. Sono compatibili con gli impegni attualmente assunti dalla Svizzera in virtù di trattati internazionali e non comportano nuovi obblighi nei confronti di altri Stati o di organizzazioni internazionali.

4 Punti essenziali del progetto

4.1 Nuovi disciplinamenti proposti

4.1.1 Strutture dell’esercito e dell’amministrazione militare

Organizzazione dell’esercito

Con l’USEs l’esercito è stato strutturato in tre settori (art. 2 OEs): un Comando Operazioni, un Comando Istruzione e un settore di supporto con la Base d’aiuto alla condotta (BAC) e la Base logistica dell’esercito (BLEs). Le Grandi Unità, vale a dire le Forze aeree, le divisioni territoriali, le Forze terrestri con le brigate meccanizzate e la polizia militare, sono state subordinate al Comando Operazioni; le formazioni d’addestramento e l’Istruzione superiore dei quadri dell’esercito sono state subordinate al Comando Istruzione. La BAC e la BLEs sono rimaste provvisoriamente direttamente subordinate al capo dell’esercito; l’istituzione di un Comando Supporto è stata rinviata a una data successiva, poiché nel 2018 le attività di progetto necessarie a tal fine non erano ancora concluse.

Con la ristrutturazione è stato possibile semplificare e snellire sostanzialmente le procedure. I compiti, le responsabilità e le competenze sono stati riassegnati e nel frattempo i processi sono per la maggior parte ben collaudati. In settori parziali le subordinazioni previste nell’OEs sono tuttavia connesse a svantaggi, come ha evidenziato la pratica. Questi saranno eliminati con la prevista revisione. Sono interessati la subordinazione del comando forze speciali, la struttura interna delle Forze aeree, il raggruppamento della BAC e della BLEs in un Comando Supporto e la trasformazione della BAC in un Comando Ciber.

Comando forze speciali

Il comando forze speciali (CFS) comprende sia formazioni di professionisti, vale a dire il distaccamento d’esplorazione dell’esercito e il distaccamento speciale della polizia militare, sia formazioni di milizia, cioè un battaglione di stato maggiore, due battaglioni di granatieri e una compagnia di esploratori paracadutisti nonché entrambe le unità organizzative SM CFS e Centro d’istruzione delle forze speciali, in parte professionali. Gli impieghi di unità speciali vengono sempre pianificati e condotti a livello di esercito; di norma, le autorità politiche competenti dispongono l’impiego direttamente, in particolare quello di elementi professionisti in Svizzera e all’estero.