Rapporto esplicativo

La creazione del Comando Ciber amplierà ulteriormente la capacità dell’esercito di fornire appoggio sussidiario (ad es. con specialisti ciber) e di collaborare con altri partner (ad es. per armonizzare i quadri della situazione). Verranno inoltre creati i presupposti che consentiranno in futuro di collaborare con ulteriori o nuovi settori aventi parimenti elevati requisiti di sicurezza, ad esempio con partner all’interno della RSS e altre unità amministrative dell’Amministrazione federale.

4.1.2 Istruzione dell’esercito

Totale obbligatorio dei giorni di servizio d’istruzione dei militari in ferma continuata

Le formazioni di militari in ferma continuata sono un importante anello di congiunzione nel sistema della prontezza differenziata: poiché dopo l’istruzione di base prestano il loro servizio in un unico periodo, essi sono disponibili in permanenza e presentano un elevato livello d’istruzione. Possono essere impiegati su un lungo periodo, ad esempio per proteggere le infrastrutture critiche in modo da incrementarne la capacità di resistenza; nel caso di un evento possono essere impiegati entro poche ore e colmare la lacuna fino alla mobilitazione di ulteriori formazioni.

Con l’USEs per i militari in ferma continuata sono state introdotte due modifiche che influiscono sulla prontezza dell’esercito: da un lato, dal 2018 si svolgono nell’intero esercito (incl. in scuole per militari in ferma continuata) soltanto ancora due (invece di tre) scuole reclute, sempre con inizio in inverno e in estate; dall’altro, il totale obbligatorio massimo di giorni di servizio d’istruzione è stato fissato a 280 per i militari di truppa. Queste due modifiche fanno sì che durante un certo periodo nel corso dell’anno (da 7 a 9 settimane in primavera e da 1 a 3 settimane in autunno) non siano disponibili militari in ferma continuata che abbiano concluso la propria istruzione di base e che, in quanto cosiddetti «militari istruiti», possano essere impiegati per tutti i compiti. Questi lunghi periodi senza formazioni d’intervento rapido istruite significano una lacuna nel primo livello del sistema di prontezza dell’esercito. Ciò si ripercuoterebbe negativamente in particolare sulla rapida gestione di eventi non prevedibili o quando si tratta di adempiere compiti in modo permanente. Specialmente per impieghi di sicurezza è consentito impiegare esclusivamente militari istruiti.

In virtù del diritto transitorio, il Consiglio federale ha fissato a 300 giorni il numero di giorni di servizio d’istruzione per i militari in ferma continuata fino alla fine del 2022.

Il totale obbligatorio massimo va ora corretto da 280 a 300 giorni di servizio anche nella LM e nella susseguente ordinanza del 22 novembre 2017⁶ concernente l’obbligo di prestare servizio militare (OOPSM). Il numero di giorni di servizio d’istruzione per i militari in ferma continuata si fonda sulle necessità dell’esercito. Il numero più elevato di giorni di servizio d’istruzione per i militari in ferma continuata rispetto ai militari di truppa risulta dalla circostanza che il servizio è prestato in un unico periodo.