Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale

Ogni quattro anni, la Cancelleria federale svolge un esercizio di condotta strategica (ECS) con il duplice scopo di consentire all’Amministrazione federale di effettuare una riflessione a livello strategico su situazioni straordinarie e contemporaneamente di acquisire informazioni sul livello di coordinamento interdipartimentale in una situazione di crisi complessa.

L’ECS effettuato nel novembre 2009 era incentrato sulla penuria di energia elettrica. Una situazione di penuria di energia elettrica è una situazione in cui non si riesce più a soddisfare la domanda di energia elettrica e in qualsiasi momento si è costretti a mettere in conto possibili collassi della rete, che possono compromettere la funzionalità di importanti sistemi all’interno di infrastrutture critiche e causare gravi ripercussioni su società, economia e Stato.

Il 18 giugno 2010, nel quadro della valutazione dell’esercizio, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca di analizzare, in collaborazione con i vari dipartimenti e la Cancelleria federale, le possibili ripercussioni di una penuria di energia elettrica nelle rispettive sfere di competenza, di presentare un rapporto al Consiglio federale entro la metà del 2011 e, se necessario, di formulare delle proposte.

Il 27 giugno 2012 il Consiglio federale ha preso conoscenza del rapporto sull’esercizio di condotta strategica 2009 (ECS 09) di preparazione a una crisi d’approvvigionamento nel settore dell’elettricità¹. Nel rapporto si evidenzia tra l’altro

- la necessità di aumentare l’autonomia di approvvigionamento della rete radio di sicurezza nazionale Polycom in previsione di una possibile penuria di energia elettrica;

- l’obbligo per il Dipartimento federale delle finanze (DFF), principalmente l’Amministrazione federale delle dogane (AFD), di esaminare i piani di emergenza già esistenti atti a garantire il regolare svolgimento delle operazioni doganali e la protezione dei confini in previsione di uno scenario di penuria di energia elettrica. L’attenzione, durante questa analisi, deve essere focalizzata sugli elementi seguenti: infrastrutture di condotta funzionanti, flussi transfrontalieri di merci e persone (equipaggiamento dei grandi valichi di confine con infrastrutture d’illuminazione e gruppi elettrogeni nonché approvvigionamento di carburante per dispositivi di emergenza), salvaguardia delle entrate della Confederazione ed esecuzione di importanti disposti di natura doganale e non doganale (sicurezza, protezione dei consumatori e dell’ambiente ecc.).