Rapporto esplicativo

1.1.2 Importanza di Polycom per le AOSS

Polycom è il sistema radio di sicurezza delle autorità e delle organizzazioni attive nel campo del salvataggio e della sicurezza (AOSS) in Svizzera, diffuso a livello capillare. Esso consente di comunicare via radio sia nell’ambito di una stessa organizzazione sia con le altre organizzazioni, e per le AOSS rappresenta quindi l’elemento portante della comunicazione. La rete è composta da circa 750 stazioni base (antenne) che comunicano con i terminali (apparecchi radio). Oggi Polycom conta più di 55 000 utenti tra AFD, polizia, pompieri, organizzazioni sanitarie di salvataggio, protezione civile, addetti alla manutenzione delle strade nazionali, gestori di infrastrutture critiche e formazioni dell’esercito. In questo modo Polycom offre un importante contributo per mantenere una funzionalità minima dello Stato.

Un collasso della rete metterebbe il nostro Paese in una situazione particolare se non addirittura straordinaria, che vedrebbe coinvolte tutte le AOSS. In una simile situazione Polycom diventerebbe uno dei principali mezzi di comunicazione a livello nazionale e di conseguenza un fattore decisivo per il buon esito della conduzione operativa e la gestione della situazione. Senza un aumento dell’autonomia della corrente elettrica delle stazioni Polycom le AOSS non hanno la certezza di poter comunicare a livello nazionale, cosa che, nel peggiore dei casi, potrebbe portare a un fallimento globale delle misure di gestione delle crisi. Dato questo per assodato, tutti i gestori delle sottoreti locali (Cantoni e Confederazione) sono stati obbligatoriamente chiamati a elaborare i piani necessari per far fronte a un’interruzione di corrente di più giorni (minimo tre) e ad implementarli in via prioritaria.

Nel 2016 il centro di competenza Scienza e tecnologia dell’Ufficio federale dell’armamento (armasuisse) ha verificato in che misura, in caso di un’interruzione totale della corrente per tre giorni consecutivi, l’infrastruttura, le risorse in termini di personale e le possibilità di accesso per consentire la continuazione dell’esercizio di Polycom sarebbero disponibili e accessibili. L’analisi ha mostrato che, nel peggiore dei casi, solo il 50–60 per cento dell’infrastruttura Polycom esistente sarebbe funzionante, ciò che sarebbe decisamente insufficiente per gestire una crisi di portata nazionale.

1.1.3 Delimitazioni

Il credito chiesto è riferito all’infrastruttura Polycom di competenza dell’AFD. Si tratta di un aumento dell’autonomia della corrente elettrica delle stazioni e non di un rafforzamento per quanto riguarda i disturbi elettromagnetici, l’uso di armi o i terremoti.

I piani di emergenza atti a garantire il regolare svolgimento delle operazioni doganali e la protezione dei confini sono sottoposti a revisione a intervalli regolari. L’aumento della resistenza alle crisi degli altri sistemi TIC dell’AFD e delle singole ubicazioni immobiliari viene garantito nel quadro di specifici progetti sviluppati, in funzione delle esigenze, in collaborazione con i fornitori di prestazioni (Ufficio federale dell’informatica e della telecomunicazione, Ufficio federale delle costruzioni e della logistica e Base d’aiuto alla condotta dell’esercito).

1.1.4 Sfera di competenza dell’AFD

Attualmente l’AFD gestisce, per conto della Confederazione, circa 270 stazioni base e altri componenti di Polycom lungo il confine di Stato. È dunque responsabile di