Rapporto sui risultati

Procedura di consultazione concernente la modifica dell’ordinanza sulla sorveglianza

1 Situazione iniziale

Il 18 marzo 2022 il Parlamento ha adottato la revisione parziale della legge del 17 dicembre 2004¹ sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA). La revisione era finalizzata a rafforzare la protezione degli assicurati e la competitività della piazza assicurativa svizzera, in linea con gli sviluppi internazionali, nonché ad attuare le prescrizioni scaturite dalle deliberazioni riguardanti la legge del 15 giugno 2018² sui servizi finanziari (LSerFi). La revisione parziale comprendeva essenzialmente un sistema di regolamentazione e di sorveglianza basato sulla protezione dei clienti, disposizioni sulla solvibilità come pure norme sul patrimonio vincolato, sull’intermediazione assicurativa e sulla regolamentazione del risanamento.

Le disposizioni di esecuzione proposte nella procedura di consultazione in relazione all’ordinanza del 9 novembre 2005³ sulla sorveglianza (OS) riguardano perciò in particolare un sistema di sorveglianza graduato e l’iscrizione al livello normativo adeguato delle disposizioni sulla solvibilità. Sono inoltre introdotte nuove norme di comportamento per le imprese di assicurazione e gli intermediari assicurativi nell’ambito della vendita di prodotti assicurativi con carattere di investimento, nonché una sorveglianza generalmente più efficace sull’intermediazione assicurativa. Con un adeguamento dell’ordinanza del 20 novembre 1959⁴ sull’assicurazione dei veicoli (OAV) sono poi specificati i compiti del Fondo nazionale di garanzia in caso di risanamento o fallimento di un assicuratore di responsabilità civile per i veicoli a motore. Infine, l’OS contiene disposizioni di esecuzione dettagliate in merito alle società veicolo di assicurazione, oggetto di un nuovo disciplinamento da parte del legislatore.

2 Procedura di consultazione

La procedura di consultazione è stata avviata il 17 maggio 2022 e si è conclusa il 7 settembre 2022. Sono stati invitati a partecipare i Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli ambienti interessati.

Hanno presentato un parere materiale (in ordine alfabetico⁵):

− 18 Cantoni: AG, AI, BE, BL, BS, GE, LU, NE, NW, OW, SG, SH, SZ, TG, UR, VD, VS, ZH;

− 2 partiti politici: PLR, UDC;

− 3 associazioni mantello dell’economia: economiesuisse, usam, USS;

− 10 ambienti interessati: ACA, ASA, FPC, FRC, FSAGA, inter-pension, kf, santésuisse,

SAV, SIBA;

− 57 altre parti: 1:1, A+A, Active Brokers, AFA, AICA, alliancefinance, ARISCO, ASAD, As-

suris, AXA, AXA-ARAG, Balrisk, BFG, Born, Bütikofer & Partner, Comparis, Coop Protezione giuridica, curafutura, FIC, fmCH, FNG, Funk, GlobalBroker, Groupe Mutuel, HIB,

Homburger, IC Unicon, Intus, Kessler, M&S, md, Megani, Mentor, Neutrass, Optimum,

Pavenstedt & Pauli, Qualibroker, Schafer, Schumpf, Sennest, Soletum, SRB, SSR, Swiss Re, Topassur, Tousure, trees, Tremag, VA, Validitas, Verlingue, vevo, VIB, VM-F, WSR, Würth e Zurich.

I Cantoni AR, FR, GL, GR, SO, TI e ZG, nonché l’AICA, l’ASM e l’Unione svizzera degli imprenditori non hanno osservazioni da fare e hanno espressamente rinunciato a presentare un parere.

1 RS 961.01

2 RS 950.1

3 RS 961.011

4 RS 741.31