Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente il progetto di ordinanza sul casellario giudiziale

informatizzato VOSTRA

Art. 10 Utilizzo delle interfacce standard di VOSTRA

La LCaGi stabilisce chi ha diritto di iscrivere (cfr. art. 6 LCaGi) e di consultare dati in linea (cfr. art. 43-48 LCaGi). L’iscrizione e la consultazione in linea di dati in VOSTRA sono di principio gestite manualmente. In altre parole, occorre avviare l’applicazione web di VOSTRA, definire i parametri per la ricerca di persone, inserire i dati penali campo dopo campo o stampare l’estratto ufficiale corrispondente ed eventualmente inserire manualmente i dati penali che vi figurano nella banca dati di destinazione. In caso di intenso utilizzo, questo compito può essere molto laborioso. Per garantire una «facile utilizzazione» – come richiede l’articolo 3 capoverso 2 lettera e LCaGi – VOSTRA offre una serie di interfacce standard a cui le autorità con il diritto di accedere ai dati in linea possono collegare le loro applicazioni specializzate, e grazie alle quali è possibile trasferire dati tra queste applicazioni e VOSTRA con pochi clic. La base legale che legittima l’esistenza di queste interfacce risulta direttamente dal disciplinamento dei diritti di iscrizione e consultazione online. Questi diritti di consultazione e iscrizione in linea sono riconosciuti soltanto alle autorità svizzere, che pertanto sono le sole autorizzate a utilizzare le interfacce standard di VOSTRA.

L’espressione «interfacce standard» sta a significare che per quanto riguarda VOSTRA (prima di un collegamento concreto) non possono essere effettuati adeguamenti individuali in base ai desideri delle singole autorità. Viene invece predefinito uno «standard» e i necessari adeguamenti di sistema devono essere effettuati sulle applicazioni specializzate esterne. Grazie a questa soluzione, l’onere e i costi per VOSTRA possono essere calcolati e limitati in modo che rimangano proporzionati. Naturalmente, però, le interfacce standard sono state sviluppate tenendo conto anche delle esigenze delle autorità interessate, d’intesa con i partner interfacciati e in coordinamento con gli sforzi di armonizzazione in ambito di giustizia e polizia. Le interfacce stesse si basano sugli standard attuali (lo standard eCH0051 è stato esteso appositamente per questo scopo), scelta che ha contribuito a migliorare la qualità dei dati e a semplificarne lo scambio. Nell’ambito del riassetto di VOSTRA, tutte le interfacce standard sono state ripianificate, e pertanto le interfacce attuali non funzionano più.

VOSTRA offre tre tipi di interfacce standard, descritti succintamente qui di seguito:

− interfaccia di importazione per la registrazione automatica dei dati in VOSTRA

(art. 10 cpv. 1 P-OCaGi): di principio, attraverso questa interfaccia è possibile inviare a VOSTRA tutti i dati rilevanti per il casellario giudiziale (identità, procedimenti penali pendenti, sentenze originarie, decisioni successive, copie elettroniche delle decisioni, dati di esecuzione). L’unico presupposto (tecnico) è che l’identità principale sia già registrata in VOSTRA.

Il collegamento di un’applicazione specializzata esterna all’interfaccia di importazione di VOSTRA deve essere effettuato alla luce della regola sancita dall’articolo 6 capoverso 2 LCaGi, secondo cui una registrazione decentralizzata di dati in VOSTRA richiede di principio una decisione particolare di coordinamento. Perciò, nell’adottare le corrispondenti decisioni di principio, le possibilità di incrementare la qualità (e quindi di aumentare il volume di dati registrato centralmente dal SERCO) devono essere ponderate