Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente il progetto di ordinanza sul casellario giudiziale

informatizzato VOSTRA

La verbalizzazione è effettuata al più presto quando vengono visualizzati i dati

penali (cfr. allegato 6 n. 5.2 P-OCaGi). A tal fine VOSTRA è stato diviso in due parti. In caso di consultazione, il sistema procede dapprima all’identificazione della persona. A seconda delle circostanze, i criteri di ricerca possono produrre uno o più risultati («hit»). Perciò, l’utente può scartare le persone visualizzate praticamente «per caso» tra i risultati della ricerca. Se è stata identificata la persona giusta, l’utente può visualizzare gli eventuali dati penali in un’apposita interfaccia utente. Non appena gli eventuali dati penali sono visibili il sistema lancia la verbalizzazione della consultazione ai sensi dell’articolo 25 LCaGi (cfr. allegato 6 n. 5.2 P-OCaGi). Tuttavia, questa regola non vale per gli impiegati di un’autorità che gestisce VOSTRA (cfr. allegato 6 n. 5.1 P-OCaGi), conformemente a quanto prescritto dall’articolo 25 capoverso 2 LCaGi, secondo cui di principio le consultazioni effettuate dalle autorità che «gestiscono VOSTRA» non sono verbalizzate, poiché a posteriori sarebbe praticamente impossibile ricostruire il motivo dell’utilizzazione del sistema. Pertanto, le consultazioni di questi utenti sono verbalizzate soltanto quando servono a una

prima iscrizione o all’allestimento di un estratto per un’altra autorità. VOSTRA

identifica un «allestimento di un estratto su richiesta di un’altra autorità» dal fatto che l’utente genera un estratto in formato PDF a nome di un’altra autorità⁶⁸.

Vi è un caso in cui la consultazione VOSTRA e il risultato della ricerca non comportano l’apertura del sistema di gestione dei dati penali: quando la persona

cercata non è registrata né in UPI né in VOSTRA. Allora il sistema informa

l’utente già a livello di identificazione della persona che questa non è registrata in VOSTRA. Siccome l’utente non ha la possibilità di separare deliberatamente le due fasi (identificazione della persona e ricerca di dati penali), in questi casi si è deciso di rinunciare totalmente alla verbalizzazione. Se si volesse comunque verbalizzare la consultazione, occorrerebbe memorizzare i criteri di ricerca come informazioni sulla persona ricercata. Se dovesse rendersi necessario, però, queste (poche) informazioni non basterebbero per accertare a posteriori se la ricerca si riferisse effettivamente alla persona che sporge reclamo. L’obiettivo della verbalizzazione delle consultazioni non consiste nel lottare contro qualsiasi abuso, bensì nell’introdurre meccanismi di protezione supplementari nel limite del ragionevole. Per di più, l’informazione secondo cui non sono disponibili dati penali rischia meno di essere sfruttata abusivamente.

Secondo l’allegato 6 numero 7 P-OCaGi, il sistema verbalizza tutti i dati penali che al momento della consultazione (secondo l’allegato 6 n. 5 P-OCaGi) potrebbero figurare nel corrispondente profilo di consultazione per autorità. Si tratta dunque dei dati penali contrassegnati nella colonna 4 degli allegati 2, 3 e 4 P-OCaGi. I dati vengono memorizzati in forma strutturata. In seguito, cercando una determinata voce, questi