Rapporto esplicativo

normativa secondo l’articolo 12h, è opportuno inserire una sezione specifica (1a) a riguardo nella LPN.

Sezione 2a: Promozione della cultura della costruzione

Art. 17b Cultura della costruzione

Il presente articolo descrive i principi e i compiti della Confederazione nell’ambito della cultura della costruzione. Quale estensione dell’espressione «protezione del paesaggio» nell’ottica di un ulteriore sviluppo della concezione di protezione dell’ambiente, la trattazione della cultura della costruzione merita una sezione a parte. Alla luce delle sfide attuali e dei deficit qualitativi dell’ambiente costruito si vuole così sottolineare l’importanza di una cultura della costruzione di qualità.

Il capoverso 1 definisce il compito della Confederazione e descrive il concetto di cultura della costruzione in modo adeguatamente aperto. La cultura della costruzione comprende l’insieme delle attività umane che modificano l’ambiente costruito. «Una cultura della costruzione di qualità» si contraddistingue per un approccio olistico, globale e orientato alla qualità. La definizione riprende quindi quella riconosciuta a livello internazionale⁵⁶, su cui si fonda anche la Strategia interdipartimentale sulla cultura della costruzione della Confederazione. A seconda del contesto, una cultura della costruzione di qualità può essere conseguita in modi diversi. Per questa

ragione, nella legge non devono essere fissati requisiti di forma né tantomeno

prescrizioni edilizie concrete. La cultura della costruzione di qualità si esprime in una gestione consapevole della qualità dell’ambiente costruito, vale a dire di quanto già esiste in generale e del patrimonio costruito e archeologico in particolare, come anche della costruzione contemporanea e della pianificazione per il futuro. Tutte le attività di pianificazione e di esecuzione che modificano lo spazio sono espressione della cultura della costruzione, dal dettaglio artigianale fino alla pianificazione degli insediamenti e alla modellazione del paesaggio su grande scala. La cultura della costruzione comprende tutti i prodotti e i processi legati a queste attività.

L’espressione cultura della costruzione da sola non dice però nulla sulla qualità dell’ambiente costruito. È infatti necessaria una cultura della costruzione di qualità per modellare un territorio di elevato valore qualitativo in grado sia di rispondere alle mutevoli esigenze sociali sia di preservare le proprie peculiarità storiche. In quest’ampia accezione, una cultura della costruzione di qualità è multidimensionale e tiene conto dei fattori seguenti:

 i processi di gestione dello spazio e in particolare dell’ambiente costruito;

 la funzionalità del costruito;

 l’impatto ambientale e in termini di risorse del costruire e del costruito;

 la sostenibilità economica a lungo termine;

 il rapporto con il contesto costruito esistente;

 la considerazione della varietà sociale e architettonica;