Rapporto esplicativo OEn

Rapporto esplicativo concernente la

revisione dell'ordinanza sull'energia

(OEn, RS 730.01)

1.2 Interesse nazionale

1.2.1 Ampliamenti

Nella sentenza del 4 novembre 2020 riguardante l'ampliamento del lago Grimsel (1C_356/2019), il Tribunale federale ha ritenuto che, in relazione agli ampliamenti¹ che comportano un pregiudizio grave a una regione inserita in un inventario, i valori soglia corrispondenti all'interesse nazionale debbano essere interpretati, tenendo conto dell'articolo 6 della legge federale del 1° luglio 1966 sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451), non solo nel senso che in seguito all'ampliamento la produzione totale deve risultare superiore ai valori soglia, ma anche che detto ampliamento deve portare a un aumento considerevole della potenza/produzione oppure del volume dell'invaso. Il

Tribunale federale non ha fornito una definizione precisa dei casi in cui sussiste un aumento

considerevole. Inoltre, si è espresso soltanto in merito all'interesse nazionale degli ampliamenti, senza alcun riferimento ai rinnovamenti².

Secondo la precedente interpretazione dell'articolo 8 OEn, un impianto rinnovato o ampliato si

considera di interesse nazionale se, nel suo complesso, raggiunge i valori minimi citati in seguito all'ampliamento o al rinnovamento. Ai fini dell'interesse nazionale non è necessario che l'impianto esistente superi i valori di cui all'articolo 8 capoverso 2 OEn solo in seguito all'ampliamento, né che la produzione sia aumentata di tali valori. L'interesse nazionale permette soltanto l'accesso alla

ponderazione degli interessi, segnatamente negli inventari e nei biotopi di importanza nazionale. Per gli ampliamenti connessi a potenziamenti minimi, era sufficiente un intervento limitato affinché la ponderazione degli interessi risultasse favorevole allo sfruttamento; con la modifica proposta, gli ampliamenti che comportano pregiudizi gravi a un oggetto di importanza nazionale³ dell’inventario o che inducono a derogare agli scopi di protezione di un biotopo di importanza nazionale⁴, a fronte di un aumento non qualificabile come considerevole, sono esclusi dalla ponderazione.

1.2.2 Rinnovamenti

Il Tribunale federale non si è pronunciato in merito all'applicazione dell'interesse nazionale ai

rinnovamenti. Poiché le disposizioni relative all'interesse nazionale seguono la stessa logica per ampliamenti e rinnovamenti, la disposizione deve essere adeguata anche per questi ultimi. Per

rinnovamento si intende la sostituzione di componenti dell'impianto con componenti equivalenti,

conformemente allo stato della tecnica (modernizzazione). In generale, i rinnovamenti non

comportano un aumento della potenza, della produzione o del volume dell'invaso, ma piuttosto

garantiscono il mantenimento in esercizio dell'impianto e quindi della produzione esistente. Il criterio dell'aumento considerevole utilizzato per l'ampliamento non si può perciò applicare ai rinnovamenti. Solitamente i rinnovamenti non comportano pregiudizi gravi a oggetti inseriti in un inventario o a biotopi d'importanza nazionale perché non aumentano il grado di sfruttamento. Tuttavia, non si può escludere che durante la fase di costruzione i rinnovamenti comportino interventi di forte impatto.

Come esempio, si può citare la sostituzione di un'opera di sbarramento (p. es. l'estrazione di materiale per costruirla).