Rapporto esplicativo

Se dalle analisi del concessionario del servizio universale emerge che al punto d'entrata nell'edificio da collegare non vi è alcuna offerta paragonabile, allora il concessionario del servizio universale deve provvedere a fornire un collegamento tenendo conto dei principi tecnici, topografici ed economici ai sensi dell'articolo 16 capoverso 1 e rispettivamente formulare un'offerta contrattuale di acquisto di pre- stazioni del servizio universale secondo l'articolo 14a.

Nei nuovi edifici, il concessionario del servizio universale deve in linea di principio garantire il rispetto dell'obbligo di fornire il raccordo, a meno che i clienti non abbiano optato per un'offerta commerciale.

Il concessionario del servizio universale è invece libero di fornire un'offerta commerciale nonostante la presenza di un'offerta paragonabile. In tal caso non gli è però permesso conteggiare i costi risultanti da tale offerta ai fini di un'indennità finanziaria ai sensi dell'articolo 19 capoverso 1 LTC.

Art. 15 cpv. 1 Prestazioni del servizio universale

Art. 15 cpv. 1 lett. b

In futuro, il servizio telefonico pubblico che permette di effettuare e ricevere, in tempo reale, chiamate telefoniche nazionali e internazionali utilizzando tre numeri telefonici non farà più parte delle presta- zioni del servizio universale. Dopo aver considerato i vari criteri³ utilizzati ad oggi per conservare o, al contrario, escludere una prestazione compresa nel servizio universale, si è concluso che tale esclu- sione è giustificata.

Dall'analisi effettuata emerge che la domanda di tale servizio è fortemente calata nel corso degli anni, al punto da essere divenuta aneddotica. Di fatto, a fine giugno 2021 Swisscom annunciava 1270 clienti per tale servizio e, in tali condizioni, nessuno può sostenere che si tratti di un servizio assoluta- mente essenziale per la popolazione e alcune piccole e medie imprese (PMI) e che in quanto tale sia degno di protezione. Inoltre, la maggior parte dei fornitori attivi sul mercato mette a disposizione colle- gamenti a numeri multipli e a livello dell'offerta del servizio la concorrenza funziona, a maggior ragione se si considerano le soluzioni proposte nel settore delle PMI. Infine, esistono anche alternative al ser- vizio, in particolare in materia di telefonia mobile o ancora mediante applicazioni di telefonia sul web come ad esempio il servizio «Skype». In breve, tutte le condizioni sono ormai riunite per non più im- porre al concessionario del servizio universale la fornitura di tale prestazione.

Art. 15 cpv. 1 lett. d cap. 2

Con l'avanzare della digitalizzazione, per un Paese la presenza di un'infrastruttura di telecomunica- zione moderna e performante acquisisce un'importanza sempre più capitale. In base a questa consta- tazione, i Paesi membri dell'Unione europea e numerosi Paesi dell'OCSE hanno messo in atto dei piani per promuovere la banda larga sul loro territorio. In Svizzera il regolatore si è adoperato per in- trodurre condizioni generali favorevoli alla concorrenza e all'investimento ed è stato pioniere nell'iscri- vere l'obbligo di fornire un accesso a banda larga nel servizio universale. Al contempo, numerose ini- ziative sono state adottate allo scopo di migliorare concretamente la copertura del territorio mediante reti di nuova generazione o stimolare la riflessione sulle misure da mettere eventualmente in atto. L'i- niziativa 16.306 depositata dal Cantone Ticino e denominata «Garantire un’offerta capillare di servizi di banda ultra larga su tutto il territorio nazionale» si iscrive in tale contesto e fornisce spunti pratici da approfondire.

Avendo spinto rapidamente molte più persone a lavorare, studiare e scambiarsi opinioni online, la crisi scaturita dalla pandemia di COVID-19 ha sottolineato l'importanza di poter accedere a servizi a banda larga affidabili e accessibili e la necessità di evitare che si crei un divario digitale. È precisamente in tale contesto che la Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale ha depositato, il 29 giugno 2020, la mozione 20.3915 «Aumento della velocità minima di accesso a Inter- net a 80 megabit al secondo nel servizio universale». La mozione è stata adottata il 10 settembre