Rapporto esplicativo

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1.1.6 Diritto penale

Il diritto penale ambientale svizzero è retto da numerose leggi federali e nel corso di decenni si è sviluppato in modo alquanto eterogeneo. Una perizia dell’università di Berna commissionata dalla Confederazione (Hilf/Vest, perizia «Umweltstrafrecht» su incarico dell’UFAM 2016) mostra che, in diversi settori, le disposizioni penali non rispondono più alle esigenze di un diritto penale ambientale moderno. In particolare i periti hanno identificato la seguente necessità di adattamento:

- Incoerenze valutative e lacune nella repressione dei reati:

- gli stessi reati non vengono punti con la medesima pena;

- non tutti i comportamenti passibili di condanne penali sono coperti correttamente.

Un’ulteriore motivazione per il presente progetto di revisione è la crescente importanza che riveste una lotta efficace contro la criminalità ambientale operante per mestiere o sotto forma di bande. Nell’ultimo decennio la criminalità ambientale è diventata un affare da miliardi e uno dei più grandi settori d’attività della criminalità organizzata (cfr. Interpol/RHIPTO/GI, World Atlas of Illicit Flows, 2018). Pertanto, sia a livello nazionale che internazionale sono in corso diversi sforzi volti a contrastare questo andamento, tra cui anche il rafforzamento del diritto penale in materia.

1.2 Alternative esaminate e soluzione scelta

1.2.1 Rumore

Nell’esame delle possibili soluzioni, l’UFAM è stato affiancato da un gruppo di accompagnamento costituito da rappresentanti dei Cantoni e delle città (cap. 2.1) e da esperti della pianificazione del territorio e della protezione fonica. Inoltre, l’UFAM ha effettuato una valutazione dal punto di vista dell’economia pubblica

(cap. 6Error! Reference source not found.).

1.2.1.1 Alternative esaminate

Per l’adeguamento delle disposizioni attuali in materia di inquinamento fonico sono state esaminate le alternative che vengono spiegate di seguito.

Variante zero: la variante zero corrisponde alla normativa attuale, senza alcun adeguamento dell’articolo 22 e dell’articolo 24 LPAmb.

Variante zero adattata: questa variante corrisponde in linea di principio alla normativa attuale. Tuttavia, i valori limite dovrebbero essere rispettati solo su una finestra di ogni locale sensibile al rumore e non su tutte, come avviene oggi. Questa variante corrisponde alla prassi d’esecuzione in atto in diversi Cantoni. È stata respinta perché non apporta soluzioni valide per le abitazioni più piccole. Inoltre, continuan-