Rapporto esplicativo

specifiche, nel quale i valori di pianificazione siano rispettati durante il giorno. I valori di pianificazione sono inferiori ai valori limite delle immissioni.

Questa normativa si basa sulla proposta del Cercle Bruit Svizzera (l’associazione dei responsabili cantonali per la prevenzione del rumore) relativa al manuale «Bauen im Lärm» del 9 ottobre 2019. Nel gruppo di accompagnamento questa proposta è stata sostenuta dagli esperti cantonali e comunali della pianificazione del territorio e della protezione fonica.

4.1.1.2 Nuova normativa per le zone edificabili (art. 24 LPAmb)

Le nuove zone per la costruzione di abitazioni o di altri edifici, destinati al soggiorno prolungato di persone, possono continuare a essere delimitate soltanto se i valori di pianificazione possono essere rispettati. A seconda del tipo di rumore si adottano misure alla fonte del rumore o tra la fonte e l’edificio.

Nelle zone nelle quali i valori limite delle immissioni sono superati, le modifiche possono essere approvate nei piani di utilizzazione volti a creare ulteriore spazio abitativo solo se sono soddisfatti determinati requisiti: a una distanza percorribile a piedi deve essere presente uno spazio libero accessibile alla popolazione interessata e utilizzabile per le attività ricreative. Occorre inoltre prevedere misure che migliorino la qualità abitativa dal punto di vista acustico. Queste misure devono essere collegate a pianificazioni e strumenti già esistenti e sfruttare diverse sinergie spiegate più dettagliatamente nel capitolo 5.

Questi requisiti non valgono per le modifiche relative alle zone industriali e artigianali nelle quali non sia possibile creare ulteriore spazio abitativo.

Il requisito di cui all’articolo 24 capoverso 2 LPAmb relativo all’urbanizzazione viene abrogato. Oggi le pianificazioni di urbanizzazioni sono rare. Inoltre, la pianificazione di urbanizzazione è solo un passaggio intermedio tra la delimitazione o la modifica della zona e il permesso di costruzione. La normativa per l’urbanizzazione può essere omessa. La nuova normativa dà invece più peso agli aspetti acustici che, nell’ambito della pianificazione di ulteriore spazio abitativo, forniscono un contributo importante alla qualità di vita anche in un ambiente esposto al rumore. Si vuole in tal modo sancire la gestione del rumore e dell’acustica come elemento dei processi di pianificazione. Occorre migliorare in modo graduale e tempestivo la qualità udibile del contesto abitativo, adottando misure di pianificazione del territorio ed evitando o prevenendo conflitti in fase di rilascio del permesso di costruzione.

Questa nuova normativa sostiene le strategie attuali della Confederazione, che corrispondono in particolare allo sviluppo centripeto degli insediamenti, sfruttando e rinforzando le sinergie presenti con le riflessioni già in corso, concernenti in particolare il paesaggio, l’adattamento ai cambiamenti climatici, la biodiversità e la promozione della salute.