Rapporto esplicativo

4.3.6 Diritto penale

Non sussiste alcuna necessità di coordinamento.

5 Spiegazioni relative ai singoli articoli

Art. 22 Permessi di costruzione in zone esposte al rumore

L’articolo 22 ha lo scopo di proteggere da un rumore esterno eccessivo le persone che utilizzano un edificio. Al tempo stesso intende garantire una certa protezione dello spazio esterno attorno all’edificio. Le parti coinvolte nel processo di costruzione devono riuscire a capire, già durante la fase di progettazione, se un edificio può ottenere il permesso di costruzione tenuto conto dell’aspetto del rumore.

Il rumore deve essere limitato da misure applicate alla fonte (art. 11 cpv. 1 LPAmb). Tuttavia, queste misure non sempre sono sufficienti a garantire a tutti gli edifici la protezione completa da immissioni eccessive. Per proteggere in ogni caso le persone che utilizzano un edificio, secondo l’articolo 22 capoverso 1 i permessi di costruzione per edifici nuovi, destinati al soggiorno prolungato di persone, sono concessi in linea di principio soltanto se i valori limite delle immissioni possono essere rispettati.

Come previsto dal diritto in vigore, la norma proposta nell’articolo 22 comprende anche la modificazione sostanziale degli edifici esistenti. Ne fa menzione l’articolo 31 capoverso 1 OIF: una modificazione è considerata sostanziale quando vengono costruiti nuovi locali sensibili al rumore o locali con una sensibilità al rumore più elevata. Alcuni esempi sono l’ampliamento di una mansarda per ricavarne appartamenti o il cambiamento di utilizzo di locali commerciali in locali residenziali.

L’attuale formulazione in cui i permessi di costruzione [...] sono concessi soltanto se i valori limite delle immissioni «non sono superati» viene sostituita con «possono essere rispettati». Si chiarisce in tal modo che il committente deve in ogni caso mettere in atto misure di costruzione o sistemazione che riducano il rumore e assicurino il rispetto dei valori limite delle immissioni, nella misura in cui si tratti di un’esigenza proporzionata.

Qualora i valori limite delle immissioni venissero superati nonostante l’adozione di queste misure e nemmeno una disposizione opportuna dei locali ne garantisse il rispetto completo, secondo il capoverso 2 della nuova normativa il permesso di costruzione potrà essere accordato se sono soddisfatte le tre condizioni seguenti:

- ogni unità abitativa deve disporre di una percentuale sufficiente di locali sensi-

bili al rumore, nei quali i valori limite delle immissioni vengono rispettati almeno in parte;

- per ogni unità abitativa, in cui i valori limite delle immissioni sono superati,

deve essere a disposizione un locale esterno attiguo all’edificio, per il quale i valori di pianificazione siano rispettati durante il giorno; e