Rapporto esplicativo

questo ambito la normativa in materia di inquinamento fonico non prevedeva alcun criterio.

La lettera a, in conformità con l’obiettivo 7 della strategia di politica sanitaria del Consiglio federale⁶⁸, punta sul fatto che la presenza di spazi liberi pubblici e attrattivi crea per la popolazione residente condizioni favorevoli in grado di compensare in certa misura gli effetti negativi dell’inquinamento fonico. La strategia si basa sullo stato attuale delle conoscenze, secondo cui la popolazione ha bisogno di spazi liberi adeguati, che vanno considerati come elemento integrante dello sviluppo centripeto degli insediamenti^69,70,71,72. Gli spazi liberi destinati alle attività ricreative possono essere sviluppati a livelli diversi con gli strumenti di pianificazione disponibili (ad es. piani di utilizzazione, piani direttori, concorsi ecc.).

Per «spazio libero» si intendono spazi non edificati. La definizione comprende spazi verdi come terreno annesso a edifici, parchi e giardini, boschi, zona agricola, acque e torrenti, ma anche aree di traffico con utilizzi multifunzionali e piazze accessibili al pubblico⁷³. I requisiti relativi alla raggiungibilità, alle dimensioni e alla sistemazione di questi spazi derivano dalle esigenze effettive di attività ricreative della popolazione locale. Gli spazi liberi possono essere esterni alla zona edificabile, ma devono essere almeno 500 m distanti dal domicilio. Devono essere accessibili alla popolazione interessata e il più possibile privi di barriere. A titolo indicativo per dimensioni adeguate, la città di Zurigo prevede 8 m² per abitante a una distanza di 200-400 m⁷⁴. Nella città di Berna è considerato medio uno spazio libero grande 8- 10 m² per abitante e raggiungibile a piedi nell’arco di cinque minuti⁷⁵. A Basilea il fabbisogno medio di spazio libero per abitante è pari a 9 m²⁷⁶. Le dimensioni indicate si basano sulla struttura degli spazi liberi della città; valori più bassi sono considerati insufficienti.

Per ridurre l’inquinamento fonico sono necessari spazi liberi che vengono percepiti come più silenziosi rispetto all’ambiente circostante. Secondo gli studi disponibili è possibile asserire in forma sintetica che, più verde è presente nell’ambiente residenziale, più semplice sarà raggiungere gli spazi liberi e, più le persone apprezzeranno