Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per l’avvio della procedura di consultazione

I processi di un concordato ordinario devono essere adeguati alle speciali necessità di persone non soggette all'esecuzione in via di fallimento, di regola si tratta di situazioni semplici. L'avamprogetto prevede agevolazioni nei seguenti punti:

– rinuncia alle assemblee dei creditori: possibilità di decisioni per via scritta;

– non considerazione dei creditori non attivi;

– rinuncia alla garanzia dei crediti privilegiati: possibilità di rateizzazione

– rinuncia alle udienze di fronte al giudice.

Per motivi di sistematica legale la collocazione più adatta per il concordato semplifi- cato è la sezione sull'appuramento bonale dei debiti mediante trattative private (art. 333 segg. LEF) che segue le disposizioni sul concordato ordinario. Gli attuali art. 333 segg. LEF non sono però semplicemente abrogati; una moratoria per un ap- puramento bonale dei debiti mediante trattative private deve infatti rimanere possi- bile. Ciò viene precisato nella legge.

La definizione della cerchia dei destinatari del concordato semplificato si basa sulla distinzione già presente nella LEF tra persone non iscritte nel registro di commercio e persone con un'attività imprenditoriale iscritte nel registro di commercio (art. 39 cpv. 1 n. 1 LEF). Le persone giuridiche e fisiche che gestiscono un’impresa la quale, nell’ultimo esercizio, ha realizzato una cifra d’affari di almeno 100 000 franchi (art. 931 cpv. 1 del codice delle obbligazioni; CO⁶⁶) o si sono iscritte volontariamente nel registro di commercio sono in linea di massima escluse dal campo d'applicazione del concordato semplificato e rimangono soggette al concordato ordinario. Di regola, la situazione di queste persone è complessa e il loro fallimento riguarda numerosi crediti privilegiati di diverse classi (p. es. anche crediti di lavoratori) e di conseguenza le agevolazioni concesse ai privati appaiono inadeguate. Il diritto sul risanamento delle imprese è inoltre stato recentemente riveduto⁶⁷.

3.1.3 Procedura di fallimento per persone fisiche sotto forma di procedura di risanamento (procedura di risanamento)

3.1.3.1 Punti essenziali della procedura

Come procedura residuale il Consiglio federale propone una procedura di fallimento per persone fisiche sotto forma di procedura di risanamento (procedura di risana- mento) che riunisca regole consolidate del fallimento e del pignoramento (art. 337– 350a AP-LEF). È concepita come procedura generale di esecuzione che corrisponde sostanzialmente a una procedura di fallimento prolungata nel cui ambito ai creditori del fallimento non sono accreditati soltanto i beni che appartengono al debitore nel momento dell'apertura della procedura (massa fallimentare), per tutta la durata della procedura (4 anni) sono prelevati a favore dei creditori del fallimento tutti i redditi che