Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per l’avvio della procedura di consultazione

conto degli interessi del debitore a raggiungere una stabilizzazione finanziaria⁷⁷. I ter- mini di perenzione previsti per i crediti di restituzione nel diritto delle assicurazioni sociali sono spesso più brevi della procedura di risanamento⁷⁸. Anche se nella pratica queste eccezioni sono applicate solo in pochi casi, le relative regole non devono essere vanificate da una nuova normativa nella LEF.

Per evitare che la procedura divenga completamente priva di oggetto, l'elenco delle eccezioni non deve poter essere esteso a piacimento. Diverse indagini hanno confer- mato che i crediti fiscali e di cassa malati rappresentano i debiti più frequenti delle persone fisiche⁷⁹. Prevedere un'eccezione anche per questi crediti non lascerebbe più alcun campo d'applicazione alla nuova procedura di risanamento. Così facendo, non potrebbe più essere raggiunto lo scopo della procedura, ossia permettere alle persone fisiche un nuovo inizio finanziario come possibile per le persone giuridiche. Come hanno mostrato le indagini di Ecoplan, occorre in primo luogo partire dal presupposto che i crediti interessati dalla liberazione dal debito nella maggior parte dei casi non hanno praticamente più alcun valore e considerare in secondo luogo che lo Stato può realizzare risparmi e maggiori entrate grazie ai debitori che riescono a prendere un nuovo avvio dal profilo finanziario⁸⁰. L'elenco delle eccezioni deve pertanto essere limitato a quanto assolutamente necessario.

3.1.3.5 Abrogazione delle disposizioni sulla moratoria straordinaria

Le nuove disposizioni sulla procedura di fallimento per persone fisiche sotto forma di procedura di risanamento sono collocate nel Titolo dodicesimo agli articoli 337–350a AP-LEF. Le disposizioni dedicate alla moratoria straordinaria attualmente previste sono soppresse. Tali disposizioni erano state adottate dopo la prima guerra mondiale e prevedevano una possibilità di moratoria in circostanze straordinarie come una crisi economica persistente. Sono state rivedute per l'ultima volta dopo la fine della seconda guerra mondiale e da allora non sono praticamente mai state applicate⁸¹. Nel frattempo sono divenute obsolete e sotto diversi profili anche insoddisfacenti⁸². Durante la crisi del Coronavirus il vigente diritto in materia di procedura concordataria (art. 293 segg. LEF) si è rivelato in grado di meglio soddisfare le esigenze di un diritto moderno