Rapporto esplicativo

Consultazione 2021/97: Modifica della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (Procedura di risanamento per persone fisiche) · 65 pagine

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o dell'inadempimento. Vale la pena di disciplinare chiaramente nella convenzione quali siano le conseguenze di una sua violazione.

Titolo dodicesimo: Procedura di fallimento per persone fisiche sotto forma di

procedura di risanamento107

Art. 337

L'articolo 337 disciplina l'apertura della procedura di fallimento per persone fisiche sotto forma di procedura di risanamento in conseguenza della domanda del debitore al giudice del fallimento. Alla domanda vanno allegati documenti attestanti lo stato patrimoniale e reddituale attuale e futuro del debitore (cpv. 2).

Il giudice del fallimento apre la procedura di risanamento se le seguenti condizioni sono cumulativamente adempiute (cpv. 3):

– Il debitore deve prima di tutto essere durevolmente insolvente (lett. a). Nel diritto svizzero la nozione di insolvenza non è chiara né definita in modo uni- forme108. Nel contesto dell'articolo 191 LEF per «insolvenza» si intende l'in- capacità del debitore di saldare i debiti pecuniari esigibili a causa di una man- canza non passeggera di fondi109. La giurisprudenza relativa alla garanzia delle spese processuali o all'esecuzione in via di fallimento di persone giuri- diche esige inoltre che il debitore «non disponga dei fondi per adempiere le obbligazioni esigibili né del credito necessario per procurarseli se necessa- rio»110 e che non vi siano indizi sostanziali di miglioramento della situazione finanziaria del debitore, apparentemente illiquido per un tempo indetermi- nato111.

In ogni caso, quando i debiti superano il patrimonio, non si parte dal presup- posto che un privato si trovi in una situazione di indebitamento critico o di eccesso di debiti se la sua attività lucrativa o l'aiuto statale generano regolar- mente nuovi fondi. Vi è invece eccesso di debiti quando la parte del reddito che rimane dopo la copertura del minimo vitale non basta a soddisfare le ri- manenti obbligazioni di pagamento in un tempo determinato112. Va tenuto

107Per quanto riguarda l'abrogazione delle disposizioni sulla moratoria straordinaria cfr. n.

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108 Cfr. rapporto del Consiglio federale «Sanierungsverfahren für Privatpersonen» (procedura di risanamento per privati; documento disponibile soltanto in tedesco e francese) del

9 marzo 2018, n. 2.1.

109 BSK SchKG II-BRUNNER/BOLLER/FRITSCHI, Art. 191 n. 6.

110 DTF 111 II 206 consid. 1.

111 Sentenza del Tribunale federale 5A_606/2014 del 19 novembre 2014, consid. 3.1; cfr. anche sentenza del Tribunale federale 5A_642/2010 del 7 dicembre 2010, consid. 2.4; sintesi di KÄLIN, ZZZ 35/2014, 138.

112 CSIAS, documento di base «Schulden und Sozialhilfe» (debiti e aiuto sociale; documento disponibile soltanto in tedesco e francese), Berna 2021, n. 2 con ulteriori rimandi, può essere consultato: https://www.skos.ch > > Publikationen > Grundlagenpapiere; KORCZAK, Definitionen der Verschuldung und Überschuldung im europäischen Raum, 17 segg.; rapporto del Consiglio federale «Sanierungsverfahren für Privatpersonen» (procedura di risanamento per privati; documento disponibile soltanto in tedesco e francese) del 9 marzo 2018, n. 2.1.