Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo per l’avvio della procedura di consultazione

competenza dei Cantoni che al riguardo hanno pratiche diverse¹⁵⁰. L'aiuto all'incasso è disciplinato nell'ordinanza sull’aiuto all’incasso di pretese di mantenimento fondate sul diritto di famiglia (ordinanza sull’aiuto all’incasso, OAInc¹⁵¹) entrata in vigore il 1° gennaio 2022. L'ordinanza si prefigge la parità di trattamento sul piano svizzero delle persone che hanno diritto al mantenimento. Prevedere nel diritto in materia di esecuzione e fallimento la liberazione del debitore dalle pretese di mantenimento fon- date sul diritto di famiglia sarebbe in contrasto con le succitate tendenze e con le di- scussioni politiche degli ultimi anni sul pagamento della parte mancante del manteni- mento. Il risanamento del debitore non deve ledere coloro che vantano crediti di mantenimento nei suoi confronti e a loro volta rischiano di trovarsi in una situazione di indebitamento eccessivo. Anche in Germania, Francia, Svezia e negli Stati Uniti, ma non in Austria, i contributi di mantenimento non prestati (indebitamente) sono esclusi dalla liberazione dal debito¹⁵².

Se è una collettività pubblica a prestare il mantenimento, la relativa pretesa con tutti i diritti connessi – compreso il privilegio nel fallimento secondo l'articolo 219 capo- verso 4 LEF – passa alla collettività (cessione legale, art. 131a cpv. 2, 289 cpv. 2 del Codice civile, CC¹⁵³)¹⁵⁴. Secondo il Tribunale federale, in questi casi il credito di mantenimento deve rientrare nella liberazione dal debito. Altrimenti si creerebbe un privilegio a favore della collettività che nuocerebbe al nuovo inizio finanziario del debitore e quindi allo scopo della procedura. Il gruppo di esperti ha ritenuto essenziale far rientrare nella liberazione dal debito gli anticipi di contributi di mantenimento. Questi ultimi riguardano un gran numero di interessati e importi elevati e sovente la capacità economica del debitore non è considerata in modo adeguato o abbastanza velocemente. Soprattutto in caso di ristrettezze economiche possono esservi serie con- seguenze se i contributi fissati dal giudice non sono adeguati immediatamente a un cambiamento delle circostanze.

Rientrano pertanto nella liberazione dal debito tutti i contributi di mantenimento e d'assistenza in virtù del diritto di famiglia sorti prima dell'apertura della procedura di risanamento per le persone fisiche e ceduti alla collettività prima della decisione sulla liberazione dal debito residuo (art. 349 AP-LEF). Sono esclusi i crediti (parziali) del creditore del mantenimento e tutti i crediti sorti dopo l'apertura della procedura. Se si può già prevedere che il debitore non potrà pagare crediti sorti dopo l'apertura della procedura, la liberazione dal debito residuo dovrà essere rifiutata (art. 349 cpv. 3 lett. d AP-LEF).

¹⁵⁰Rapporto esplicativo del 6 dicembre 2019 sull'ordinanza sull’aiuto all’incasso di pretese

di mantenimento fondate sul diritto di famiglia (ordinanza sull’aiuto all’incasso, OAInc), disponibile all'indirizzo: Contributi di mantenimento: aiuto all’incasso unificato su scala svizzera (admin.ch)

151 RS 211.214.32