Rapporto esplicativo

il corridoio di quattro metri per il traffico merci, lo SIF, il raccordo RAV*, Alptransit e il risanamento fonico.

L’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria è pianificato nell’ambito del PROSSIF, suddiviso nelle fasi di ampliamento e deciso per determinati orizzonti di realizzazione. Il PROSSIF e le relative fasi di ampliamento sono oggetto di una pianificazione a finestra mobile che consente di sviluppare progressivamente le misure decise, integrarle e, se necessario, adattarle. Al momento di decidere una misura, la pianificazione e la progettazione si trovano ancora in parte a uno stadio iniziale. Per tale ragione, non sempre sono già individuabili l’entità finanziaria, le possibilità tecniche o le soluzioni eventualmente migliori per l’attuazione delle misure decise. Per creare trasparenza, l’Ufficio federale dei trasporti (UFT) pubblica da un lato un rapporto annuale sullo stato dei lavori con informazioni aggiornate su tutti i programmi di ampliamento; dall’altro, il Parlamento riceve ogni quattro anni un rapporto nel quale vengono proposte integrazioni o modifiche dei programmi in corso.

I programmi di ampliamento sono accompagnati da una gestione dei rischi dalla quale emergono tre rischi fondamentali sovraordinati che sono all’origine di ritardi nello svolgimento dei progetti: mancanza di manodopera specializzata presso i gestori dell’infrastruttura*, mancanza di intervalli per i lavori di costruzione durante l’esercizio e lungaggini delle procedure di approvazione dei piani (PAP). Sono considerati rischi sul fronte dei costi i nuovi requisiti rilevati o aggiunti nella PAP, nonché le complesse interdipendenze con altri ampliamenti o con l’esercizio nelle stazioni nodali. Tutti questi rischi vengono analizzati di volta in volta singolarmente; all’occorrenza e ove possibile, si adottano misure in tempo utile.

Lo stato dei programmi di ampliamento in corso è illustrato di seguito in termini generali. I dettagli relativi alle FA 2025 e 2035 sono riportati negli allegati 1 e 2.

2.1.1 Fase di ampliamento 2035 del PROSSIF

Con l’entrata in vigore dei pertinenti decreti federali, il 1° gennaio 2020 la FA 2035 è entrata nella fase di attuazione¹¹. Obiettivi della FA 2035 sono ridurre le situazioni di sovraccarico attuali e future nella rete ferroviaria, eliminare i problemi di capacità e ampliare l’offerta nel traffico a lunga distanza, regionale e merci. Per conseguire tali obiettivi, il Parlamento ha concesso un credito d’impegno* di 12,89 miliardi franchi.

Misure

La FA 2035 comprende circa 150 misure infrastrutturali sulle reti delle FFS e di 22 ferrovie private*, tra cui misure per il potenziamento delle capacità* e l’aumento delle prestazioni*, nuove fermate, l’ampliamento delle stazioni, nuovi impianti per il traffico merci, contributi federali per misure transfrontaliere e diversi investimenti puntuali. Vi sono compresi anche i lavori di pianificazione per la prossima fase di ampliamento e la vigilanza sul progetto in relazione alle misure decise.

I lavori di pianificazione e progettazione sono stati avviati per circa la metà delle misure infrastrutturali. La maggior parte è nella fase di studio preliminare, mentre solo un esiguo numero si trova nella fase di progetto di massima o ha già raggiunto la fase