Rapporto esplicativo

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Avamprogetto di modifica della LCIP concernente il finanziamento transitorio e il consenso (incl. il diritto esecutivo): la revisione prevede che la CIP venga considerata uno strumento dell’AOMS e che la LCIP poggi anche sull’articolo 117 capoverso 4 Cost. Inoltre, il requisito del consenso scritto è sostituito dal consenso esplicito (art. 3 LCIP, art. 3b AP-LCIP). L’avamprogetto prevede inoltre che i Cantoni possano accedere all’HPD per verificare l’osservanza da parte dei fornitori di prestazioni dell’obbligo di affiliazione (art. 59a^bis). L’adeguamento del consenso e l’accesso dei Cantoni all’HPD sono contemplati anche nel presente avamprogetto di revisione. Infine, per garantire il finanziamento delle comunità di riferimento, le disposizioni sulla concessione di aiuti finanziari previste nell’avamprogetto concernente il finanziamento transitorio (art. 23a─23c) dovrebbero essere applicate possibilmente senza interruzioni fino all’entrata in vigore della presente revisione.

6 Ripercussioni

6.1 Ripercussioni per la Confederazione

6.1.1 Ripercussioni finanziarie

Il presente avamprogetto mira a disciplinare e promuovere l’ulteriore sviluppo della CIP. Ciò implica una chiara regolamentazione della responsabilità finanziaria tra Confederazione e Cantoni.

La Confederazione sosterrà i costi per lo sviluppo di nuove funzionalità e almeno una parte dei costi di implementazione delle comunità e delle comunità di riferimento. Per promuovere una rapida attuazione degli ulteriori sviluppi, le comunità e comunità di riferimento potranno chiedere aiuti finanziari per l’implementazione nei loro sistemi e per i lavori preparatori fino all’avvio della gestione operativa. Il finanziamento sarà garantito da un credito d’impegno.

La CIP sarà ottimizzata sulla base dei punti chiave prestabiliti (v. n. 4.1). Per concretizzare questi punti nella legge, la Confederazione assumerà nuovi compiti nell’ambito dello sviluppo, e in parte anche nel quadro dell’attuazione della CIP, che avranno ripercussioni finanziarie per la Confederazione.

– Con l’introduzione del modello opt-out si dovrà definire e attuare un piano per registrare, trasmettere e gestire le opposizioni all’apertura di una CIP. L’attuale registro degli identificatori univoci della CIP, gestito dall’UCC, dovrà essere completato con i dati corrispondenti («Attributo Opposizione Sì»).

– L’introduzione del registro delle opposizioni in concomitanza con il modello opt-out implicherà un maggiore onere in particolare per la creazione del registro. La gestione effettiva a cura dell’UCC è ampiamente automatizzata e dovrebbe comportare solo costi supplementari contenuti per la Confederazione.

– La definizione e l’implementazione dei processi per la fornitura di dati ai ricercatori richiederà un grande impegno da parte della Confederazione per quanto riguarda il coordinamento con i ricercatori e gli attori coinvolti (fornitori di prestazioni, ricercatori, comunità e comunità di riferimento, fornitori di piattaforme CIP). Nel limite del possibile, i ricercatori dovrebbero poter