Rapporto esplicativo

1 Introduzione

1.1. Situazione iniziale

La previdenza individuale vincolata (pilastro 3a) è uno dei tre pilastri del sistema di sicurezza sociale svizzero e in quanto tale permette la costituzione di una previdenza individuale fiscalmente agevolata (art. 111 cpv. 1 e 4 della Costituzione federale). Le persone che conseguono in Svizzera un reddito lavorativo o un reddito sostitutivo soggetto all’AVS possono così migliorare la loro previdenza mediante il versamento di contributi deducibili dalle imposte. Nell’ambito dell’attuazione del pilastro 3a al Consiglio federale è stata attribuita la competenza di determinare le forme di previdenza riconosciute e la legittimazione alla deduzione dei contributi (art. 82 della legge federale del 25 giugno 1982¹ sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità [LPP], nel tenore in vigore fino al 31 dicembre 2022; dal 1° gennaio 2023 le forme di previdenza riconosciute sono inoltre esplicitamente elencate nel cpv. 1 del medesimo articolo) Emanando l’ordinanza del 13 novembre 1985² sulla legittimazione alle deduzioni fiscali per i contributi a forme di previdenza riconosciute (OPP 3) il Consiglio federale ha esercitato questa sua competenza. Sono considerate forme di previdenza riconosciute la previdenza individuale vincolata presso un istituto d’assicurazione e quella presso una fondazione bancaria. In queste forme previdenziali, le persone che conseguono un reddito lavorativo o un reddito sostitutivo soggetto all’AVS possono versare annualmente un contributo, fino a un importo massimo stabilito dal Consiglio federale, che possono interamente dedurre dalle imposte sul reddito.

La mozione 19.3702 Consentire il riscatto di prestazioni del pilastro 3a³, depositata il 19 giugno 2019 dal consigliere agli Stati Ettlin, incarica il Consiglio federale di introdurre le disposizioni necessarie affinché i titolari di conti o polizze del pilastro 3a che in anni precedenti non sono riusciti a versare il contributo massimo alla previdenza individuale vincolata abbiano la possibilità di compensare queste lacune tramite un riscatto (il cosiddetto «riscatto 3a») e di dedurre integralmente il versamento effettuato dal reddito imponibile nell’anno del riscatto. Nell’anno

1 RS 831.20

2 RS 831.461.3