Rapporto esplicativo

Compendio

Il progetto di modifica della legge federale del 28 settembre 1956 concernente il conferimento del carattere obbligatorio generale al contratto collettivo di lavoro (LOCCL) attua i mandati affidati al Consiglio federale dal Parlamento con l’adozione della mozione 20.4738 Ettlin e della mozione 21.3599 CET-N.

Compendio

La mozione 20.4738 Ettlin «Proteggere il partenariato sociale da attacchi inaccettabili» è stata presentata il 18 dicembre 2020 dal consigliere agli Stati Erich Ettlin. Le Camere federali l’hanno adottata il 14 dicembre 2022 e hanno incaricato il Consiglio federale di modificare la LOCCL in modo tale da prevedere che le disposizioni di un contratto collettivo di lavoro (CCL) di obbligatorietà generale in materia di salario minimo, tredicesima e diritto alle vacanze prevalgano su quelle divergenti del diritto cantonale. Attualmente un CCL non può essere contrario alle disposizioni imperative del diritto federale o cantonale.

La mozione 21.3599 CET-N «Trasparenza sui mezzi finanziari delle commissioni paritetiche» è stata presentata il 17 maggio 2021 dalla Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N). Le Camere federali l’hanno adottata il 1° giugno 2022 e hanno incaricato il Consiglio federale di prendere le misure necessarie per garantire che le commissioni paritetiche (CP) dei CCL di obbligatorietà generale siano tenute a pubblicare i loro rapporti annuali. La mozione chiede anche che le CP debbano rendere conto dello scopo cui sono stati destinati i mezzi a disposizione nel capitale del fondo e della loro utilizzazione e che l’autorità di vigilanza sulle commissioni paritetiche, la Segreteria di Stato dell’economia (SECO), possa incaricare il Controllo federale delle finanze (CDF) o altri esperti di effettuare la verifica delle finanze.

Contenuto del progetto

In riferimento all’attuazione della mozione Ettlin, il progetto di modifica della LOCCL permette di conferire il carattere obbligatorio generale alle disposizioni dei CCL che prevedono salari minimi inferiori a quelli fissati dalle leggi cantonali. Il progetto riguarda solo il salario minimo, in quanto i Cantoni non hanno la competenza di emanare norme sulle vacanze o sulla tredicesima mensilità. Come già indicato nel suo parere in merito alla mozione Ettlin e durante i dibattiti parlamentari, il Consiglio federale respinge questo progetto ritenendo che la modifica proposta contravvenga a diversi principi dell’ordinamento giuridico svizzero, come la ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni e il principio della legalità, garantiti dalla Costituzione federale.

Per quanto riguarda l’attuazione della mozione CET-N, il progetto intende accordare a ogni datore di lavoro o lavoratore sottoposto a un CCL di obbligatorietà generale che ne fa domanda il diritto di consultare il conto annuale della commissione paritetica.